湛江工业园区一角（资料图）
二、全面增强产业竞争力是做大做优经济“蛋糕”的重中之重
产业竞争力是一个地区最重要、最核心、最现实的竞争能力。目前，我市产业结构还不够合理，二、三产业比重明显偏低，新兴产业尚未有效破题，企业“少、小、散、弱”问题突出，优势产业缺乏龙头骨干，县域经济相当薄弱。我们必须把全面增强产业竞争力作为推进跨越发展的重中之重，抓紧编制完善全市产业发展规划，坚持扶大扶强扶优，充分发挥驻湛央企、省企骨干作用和民营企业较多的优势，实施工业发展“千百十亿工程”，打造年产值超千亿元企业2家，超百亿元企业或企业集群10家，年产值超十亿元企业30家，打造一批“旗舰”式优势企业，扶持一批行业“单打冠军”，培育一批战略性新兴产业，建立起产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业“兵团”，形成具有湛江特色的现代产业体系和“轻重并举、星月同辉，海陆统筹、内外兼引，市县联动、错位发展”的工业发展新格局。
（一）大力发展优势产业，做大做强发展支柱。优势产业是对湛江当前有重大影响的支柱产业，要加快发展、转型升级、做大做强。
加快打造产业航母。一方面，要全力推进重大工业项目加快建设。当前最重大最迫切的任务就是把广钢环保迁建和中科炼化项目作为“头号工程”，提供最优质高效的配套服务，确保项目如期动工、如期投产。全力加快推进晨鸣林浆纸一体化项目，确保首期项目今年上半年投产，力促二期项目早日建成。另一方面，要全力谋划发展钢铁、炼化、造纸三大项目的循环经济配套产业链。积极推动项目内部、项目之间及项目与社会之间形成三大层次的循环经济，努力打造国家级重化工业循环经济示范区。按照“龙头项目—产业链—产业基地”的发展方向，大力培育发展上下游配套产业，形成钢铁、石化、造纸产业集群和“115”基地，即超1000亿元产值的现代化石化基地、超1000亿元产值的现代化钢铁基地和超500亿元产值的国家级林浆纸一体化产业基地，把三大产业打造成最具规模优势的支柱产业。
加快提升传统工业。要用先进适用技术改造提升农海产品加工业和制糖、小家电、家具等传统工业，推动产业链条向高附加值两端延伸。注重品牌带动，依托优势企业和名优产品，努力打造更多国字、省字号名优产品，培育一批具有国际影响力的区域品牌。尤其要积极引导和推动优势传统产业入园发展，集约发展，加快形成完整的产业链条和产业集群。
加快做强港口物流。要以深水良港为依托，加快完善集疏运网络，大力发展多式联运，建设大容量、低成本、高效率物流通道。在巩固大宗散货运输的基础上，大力发展集装箱物流业，加快形成大宗散货和集装箱并举的港口物流格局。推进无水港建设，拓展物流腹地。高起点规划建设港口物流园区，拉长港口物流产业链。积极争取国家批准建设保税物流中心、保税港区，提升港口物流业的国际竞争力。力争5年内湛江港口货物吞吐量实现翻一番以上，进入全国十大港口行列，基本奠定区域性国际航运中心、物流中心的地位。
加快发展现代农业。要善于运用工业理念谋划现代农业发展，加快建设绿色食品、有机食品、无公害农产品等优势农产品基地。重点推进正大（湛江）农业综合开发基地、湛江海峡两岸农业合作试验区、南国花卉科技园、湛江农垦国家现代农业示范区等现代农业项目建设。进一步提高农业组织化和市场化程度，提高农产品加工率和商品率，提升农业综合效益，争创广东省现代农业示范市，推动我市从农业大市向农业强市转变。
（二）大力培育新兴产业，打造发展新增长点。新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，是我市当前和今后一个时期产业发展的重要主攻方向。要在抓好传统优势产业的同时，积极培育发展新兴产业，不断创造新的经济增长点。
加快培育发展旅游产业。要用世界眼光、国际标准谋划旅游业发展，主动对接海南国际旅游岛建设，高标准制定实施旅游产业发展规划。把旅游开发与城市提升拓展、海岸海岛利用、发展现代农业、弘扬历史文化、繁荣商务会展、引导康体休闲、推广科普知识等有机结合，推动旅游业扬优势、造亮点、上位置，成为我市新的战略性支柱产业。加快规划建设大型旅游码头、大型邮轮母港、环雷州半岛旅游观光通道等旅游基础设施，促进一批海湾、海岛、海岸等优势旅游资源得到开发利用。支持徐闻建设省旅游综合改革示范县。加快湖光岩、特呈岛等一批知名景区提升上档，开发一批新的特色景区景点，发展一批高端旅游产品，完善旅游产业链条。加强旅游策划和宣传，打响黄金海岸、热带绿都、天南古邑、魅力港城等旅游品牌。坚持在保护中开发优质旅游资源，着力引进“有理想、有文化、有实力、有经验、有品牌”的旅游投资企业，防止小企业圈占优势资源，防止马拉松式开发建设，防止变相搞房地产业，防止一哄而上无序发展，防止雷同重复千景一面，确保优势资源打造优秀景区，形成优势产业。
加快培育发展海洋经济。以建设国家海洋经济发展试点地区为契机，用创新思路谋划海洋经济发展，抓紧编制实施海洋经济发展规划，积极争取国家、省有关政策，在注重保护海洋资源的同时，科学围（填）海造地，科学开发海岛和利用岸线，向海洋要资源，要潜力，要空间,加快做大做强“蓝色经济”。在巩固发展海洋捕捞、海洋养殖、海洋油气等优势产业的同时，加快发展海洋能源、海洋旅游、海洋生物制药等新兴海洋产业，特别要大力发展海洋高新技术产业和船舶修造业，打造海洋经济核心竞争力，努力实现海洋资源大市向海洋经济强市转变。
加快培育发展现代服务业。积极推进广东（湛江）统筹城乡金融改革创新综合试验区建设，制定金融发展优惠政策，加快建设金融服务区，引导金融机构聚集发展，做大金融产业。充分发挥广州银行电子结算中心湛江分中心的作用，加快打造粤西区域票据管理中心、金融交易中心和后台中心。积极引导推动商业产业集聚，大力发展大型商贸、仓储、物流产业，进一步增强湛江的区域商贸、物流中心地位。大力发展电子商务、软件服务外包和文化创意产业，抓紧规划建设软件和信息技术服务园区，出台优惠政策发展总部经济，推动发展保险、证券、会展、中介、康体、商务等服务业，促进第三产业全面繁荣。
加快培育发展“四新”产业。一是加快培育新电子产业。大胆谋划引进一批高技术含量、高附加值、高成长性的新一代信息技术产业项目，做好“无中生有”文章。二是加快培育新能源产业。利用资源优势，积极发展以风电、生物质能发电、潮汐发电、太阳能利用等为重点的新能源，尤其要重点探索发展光伏产业等新能源设备制造业。三是加快培育新材料产业。重点围绕我市钢铁、石化、造纸三大产业发展精品钢、新合金、高性能合成树脂、高分子材料、光电子化学品、节能型墙体材料、新兴墙体涂料和优质特种纸等新材料。四是加快培育新医药产业。充分发挥在湛高校和南药研究所的科研优势，推动产学研相结合，积极开发海洋生物医药和南药新品种，发展一批医药龙头产业，把湛江建成我省重要的医药产业基地。
（三）大力办好工业园区，推动产业集聚发展。建设工业园区是促进工业集聚发展的最佳选择。要旗帜鲜明地抓好工业园区建设，让园区成为承接产业转移、培育产业集群最重要的载体和提升工业竞争力、壮大财源税源、推动经济发展最重要的增长极。
着力建设专业性工业园。按照统一规划、分步开发、扬长避短、错位发展的原则，加快建设专业性工业园区。市要重点加快广州（湛江）产业转移工业园建设，加快规划建设奋勇华侨工业区，抓紧规划建设钢铁、石化、造纸配套产业园和电子信息产业园，为承接三大项目上下游产业、引进培育新兴产业搭建良好平台。除城市中心区外，县（市、区）要集中力量办好一个以上主导产业突出的工业园，并按照工业新城的要求，注重配套完善各类服务平台，提升园区吸引力和竞争力。
着力培育发展产业集群。要把培育主导产业理念贯穿园区建设全过程，以专业性园区为依托，围绕重大项目、主导产业积极开展产业招商，引导同类型企业聚集园区，互为车间，集约发展，形成产业链和产业集群。市建立重大产业发展联席会议制度，支持顺德（廉江）、龙岗（吴川）两个省级产业转移工业园加快发展主导产业，加强对各县（市、区）工业园区产业发展的协调指导，努力在全市打造5个以上省级产业集群升级示范区。各县（市、区）党政主要领导要亲自抓产业规划，抓园区定位，抓大项目引进，抓配套产业链的培育和延伸，集中力量打造拳头产品，做强主导产业。
（四）大力开展招商引资，有效增强发展后劲。招商引资是促进经济又好又快发展最直接、最有效的途径，也是欠发达地区借力发展、跨越发展的必然选择。必须把招商引资作为做大做优经济“蛋糕”的“第一抓手”抓实抓好。
强力推进招商引资。要尽快建立招商引资责任制、激励机制和利益分配机制，市成立招商引资工作领导协调小组，并组建钢铁、石化、旅游、战略性新兴产业、现代服务业五大专业招商队伍和对接央企省企的招商队伍，各县（市、区）也要结合实际成立专业招商队伍，形成主要领导挂帅招商、专业队伍专司招商、职能部门积极招商、各级部门配合招商的招商引资工作新格局，使招商引资工作由被动招商向主动招商转变，由项目招商向产业招商转变，由全民招商向专业招商转变，力促招商引资取得重大突破，形成“既有明月当空，又有满天星斗”的崭新局面。
提高招商引资质量。要开阔招商视野，提高招商门槛，实行招商选资，大力引进高技术、高成长、高税收，用地少、污染少、耗能少的项目，尤其要强化税源意识，瞄准税收上工业项目，做到“大税大干、小税小干”。要围绕主导产业招商，引导产业关联发展、配套发展、集聚发展，形成优势产业集群。
注重优化投资环境。要牢固树立为企业服务的意识，强化“你投资，我服务；你创业，我铺路；你发财，我发展”的理念，进一步优化政务、法治等投资环境，努力为企业提供优质高效的保姆式服务，营造开放包容、公平竞争、讲求诚信的市场环境，促进以商引商，形成“引进一个、带动一群、发展一片”的效应。
（五）大力发展县域经济，加快补长发展“短板”。县弱则市弱，县强则市强。能否破解县域经济薄弱这一瓶颈，补长县域经济“短板”，是检验我们攻坚克难能力、协调发展本领的“试金石”。要紧紧抓住市级经济酿育重大突破、高速公路连通县域、富县强镇事权改革全面推进等契机，突出抓好县域经济发展。
大力发展民营经济。要把发展民营经济、促进全民创业作为加快县域经济发展的主攻方向，尤其要把发展民营工业作为重中之重。进一步完善和落实鼓励民营经济发展的政策措施，在鼓励本地民营企业家扎根创业的同时，发动湛籍在外民营企业家回乡创业。建立健全对中小企业的社会化服务体系，着力解决中小企业用地难、融资难等问题。编制出台民营企业创业投资指导目录，引导民营企业重点投资发展税源型经济。引导支持民营企业以资本为纽带，与大企业开展合作，建立现代企业制度，不断壮大规模、转型升级、做大做强。
加快推进城镇化进程。要把城镇化作为推动县域经济发展的重要引擎，实现产业发展与城镇建设相互促进。尤其要提升县城规划水平，按照中等城市标准，加快县城建设步伐，增强城区集聚辐射功能。落实各项支持政策，做大做强中心镇。推进户籍制度改革，放宽农民、投资者和务工经商人员落户条件，积极引导工业、服务业、房地产业向城镇集聚，打造县域经济增长极。
切实加大扶持指导力度。把县域经济发展提到更加突出位置。抓紧推动高速公路与各县（市）县城、工业园区、重点旅游景区的连接线建设，加快连结县城和中心镇的路网建设。建立市、县（市、区）招商引资联动机制和利益共享机制，推动重大产业项目或产业配套项目向县域布局。加大对县（市）财政转移支付力度，重点扶持建设产业转移工业园，增强县域造血能力。
