全力做大做优经济蛋糕
为建设幸福湛江奠定坚实基础
——在中共湛江市委九届十三次全会上的报告
(2011年5月10日)
刘 小 华
同志们:
市委九届十三次全会是在“十二五”刚刚开局,钢铁、炼化两大项目即将全面建设的关键时刻召开的重要会议,也是一次承前启后、继往开来的重要会议。全会的主要任务是,重温省“粤西两会”特别是中共中央政治局委员、省委书记汪洋、省长黄华华同志的重要讲话精神,学习借鉴外地经验,提升谋划发展水平,增强推动发展能力,动员全市广大干部群众胸怀理想创大业,脚踏实地续辉煌,全力以赴做大做优经济“蛋糕”,为建设幸福湛江奠定坚实基础。
下面,我代表市委常委会作报告。
一、做大做优经济“蛋糕”是建设幸福湛江的头等大事
汪洋书记在省委、省政府“粤西两会”上提出“把粤西打造成为全省经济新增长极”,要求湛江“奋力争当粤西地区振兴发展的龙头”;市委九届十二次全会作出了“转变发展方式、建设幸福湛江”的重大决策。幸福需要经济作支撑,龙头需要实力来体现。如何做大做优经济“蛋糕”,提高老百姓幸福指数,是摆在湛江各级党组织、广大党员干部和全市人民面前的重大历史课题。
(一)湛江的经济“蛋糕”已今非昔比。改革开放以来,在省委、省政府的亲切关怀和正确领导下,经过历届市委、市政府和全市人民的努力拼搏,湛江经济社会取得了长足发展。特别是在徐少华、陈耀光同志先后主持市委工作的“十一五”时期,我市大力实施“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略,积极应对各种复杂局面,经济社会发展步入了快车道,主要经济指标增速均超过全省平均水平,生产总值、规模以上工业总产值、服务业生产总值、社会消费品零售总额、重点项目投资额、港口吞吐量、财政总收入、旅游总收入和旅游人数等八项指标均比“十五”期末实现了翻番。尤为重要的是,成功争取了钢铁、炼化两大项目落户,为未来发展注入了强大动力。历届市委、市政府领导班子的团结务实、开拓进取,为我们继往开来、阔步前进,做大做优经济“蛋糕”打下了良好基础。我们一定要永远铭记历届领导班子艰苦创业作出的重大贡献,学好用好前辈们创造的宝贵经验,倍加珍惜来之不易的良好发展势头和工作局面。
(二)湛江的基本市情仍然是经济“蛋糕”太小。在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,发展滞后、总量太小,仍然是湛江最主要的市情特点。2010年,我市生产总值1402.8亿元,仅占全省的3.1%,在全省21个地级市中排名第九,比茂名市还少89.3亿元,在首批沿海开放城市中排名倒数第四;人均生产总值20048元,仅是全省的42.7%、全国的67.9%,在首批沿海开放城市中排名倒数第一,在全省排名倒数第六,甚至比从湛江“母体”城市分出的茂名、阳江、北海、钦州、防城港等市都低。外贸进出口总额仅占全省的0.4%,实际利用外资仅占全省的0.18%,在全省基本可以忽略不计。人均财力947元,仅是全省的21%。县域经济更加弱小,生产总值最大的县(市)才100多亿元,最小的不足80亿元;个别县(市)人均生产总值仅有8000多元,相当于全省平均水平的六分之一。我们只有树立更高目标,谋求更快发展,以快促好,好中求快,争取几年上一个大台阶,连续上几个大台阶,才能赶上全省全国的发展步伐,才能在百舸争流、你追我赶的竞争发展中力拔头筹。
(三)我市做大做优经济“蛋糕”面临黄金机遇。机遇对一个地方的发展十分重要,对欠发达地区的崛起尤为珍贵。作为一个老地级市和全国首批沿海开放城市,湛江迄今仍属全省欠发达地区,一个重要原因就是曾经错过了一些发展好机遇。当前,湛江迎来了千载难逢的发展机遇。一是省大力实施区域协调发展战略带来的机遇。省委、省政府着眼区域协调发展大局,高度重视湛江的发展,赋予湛江争当粤西地区振兴发展龙头的重大使命,要求湛江建设成为全国重要的沿海开放城市、现代化新兴港口工业城市、生态型海湾城市、粤西地区中心城市和环北部湾重要城市,这是我们站在新的历史起点上,全面提升湛江科学发展水平的巨大推力。二是重大项目取得历史性突破带来的机遇。广东西部沿海高速铁路、合湛高速铁路、琼州海峡跨海通道和湛江机场升级迁建等重大基础设施陆续规划建设,我市的区位优势将得到极大提升。特别是中科炼化项目已获国家发改委核准建设,广钢环保迁建项目已正式成立湛江钢铁公司并即将全面铺开建设,这是我们加速建立现代产业体系,实现湛江跨越发展的强力引擎。三是周边区域发展上升为国家发展战略所产生的政策溢出效应带来的机遇。国家大力推进广西北部湾经济区加快发展,推进海南国际旅游岛建设,将给地处粤桂琼三省枢纽位置的湛江带来积极效应。尤其是省委、省政府大力支持湛江争取对接广西北部湾经济区、海南国际旅游岛和中国—东盟自由贸易区的有关优惠政策,这是我们进一步提升对外开放水平的重要合力。四是国家加快发展海洋经济带来的机遇。国家把加快发展海洋经济纳入“十二五”发展规划,将广东列入国家海洋经济发展试点地区。这是作为海洋大市的湛江加快发展海洋经济的强劲东风。可以说,加快湛江发展,寄托着中央和省委、省政府的殷切期望,蕴藏巨大潜力和广阔空间。只要牢牢把握机遇,把我市的区位优势、港口优势、资源优势、人文优势、生态优势和后发优势转化为发展优势与竞争优势,做大做优经济“蛋糕”的目标就一定能够实现。