湛江港获国家批准自2024年12月1日起作为离境港实施启运港退税政策。记者李波 摄
在湛江市第十五届人民代表大会第六次会议上，《湛江市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》接受人大代表的审查。
2024年 适度加力、提质增效
超额完成财政收入预期目标
2024年，受外部环境和内需不足等因素影响，财政收入面临多重减收压力。面对严峻形势，市财政局主动作为、攻坚克难，采取盘活政府资源资产、强化对重点行业和重点税源企业精准服务等方式抓好财政收入组织工作，全市一般公共预算收入完成164.96亿元，同比增长6%，增速全省排名第6位，总量粤东西北排名第1位。
全力建设中的巴斯夫湛江一体化基地。 巴斯夫供图
广东医科大学附属医院海东院区落成。记者张锋锋 摄
聚力打好政策“组合拳”
——落实结构性减税降费政策。全市累计新增减税降费及退税46.8亿元，以“真金白银”帮助企业减轻压力、缓解困难、释放活力。
——发挥新增政府债券投资拉动作用。成功争取新增债券额度163亿元，精准投向产业园区、功能区、典型镇（特色镇）和环境整治等重大项目、重点领域。
——用好用足国债资金保重点促销费。争取增发国债资金11.94亿元，进一步提升我市防灾减灾能力。争取超长期国债资金18.82亿元，支持“两重”项目和“两新”政策实施。在消费品以旧换新政策的带动下，我市全年社会消费品零售总额同比增长1.5%，增速居全省第5位。
——全力争取上级政策资金支持。争取上级下达我市税收返还和转移支付资金368.88亿元。推动湛江港获国家批准自2024年12月1日起作为离境港实施启运港退税政策，连接四川、陕西等7个省份的10个陆路启运港，极大增强湛江港的市场竞争能力和辐射带动效应。
麻章金牛岛红树林。 记者张锋锋 摄
湛江文化中心试亮灯。记者张锋锋 摄
全力支持重大工作部署
——支持发展新质生产力。统筹2.54亿元支持湛江湾实验室等科技创新项目建设。安排65个产业园区、功能区项目专项债券资金68.74亿元，统筹1亿元支持大型产业集聚区建设发展，我市主平台及3个省级产业园在全省考核中获评优秀。
——支持推进“百千万工程”。全市农林水支出50.95亿元，同比增长20.8%；分配县（市、区）新增债券资金145.69亿元，同比增长7.2%；争取海洋牧场项目“补改投”省级资金2亿元支持湛江国际水产城建设；拨付耕地地力补贴、高标准农田建设资金、粮食风险基金等7.26亿元，提升粮食和重要农产品稳产保供能力；统筹农村生活污水资金4.99亿元推进农村生态文明建设；统筹6.55亿元支持农村公路提档升级。
——支持描绘绿美湛江新画卷。统筹45.68亿元支持我市生态环境保护事业高质量发展。统筹7.82亿元支持绿美湛江生态建设。争取中央下达2024年湛江市海洋生态保护修复项目（麻章区金牛岛红树林片区）资金1.4亿元。成功申请省级专项资金1.63亿元推进吴川市博茂港湾、雷州三吉湾、吴川金海岸、徐闻外罗湾等美丽海湾建设。
湛江国家骨干冷链物流基地——国际水产城（一期）冷链物流基础设施建设项目开工建设。记者张锋锋 摄
广东医科大学附属医院海东院区落成。记者张锋锋 摄
倾情倾力保障和改善民生
——落实就业优先战略。统筹安排就业补助资金2.16亿元，支持做好重点群体就业工作。
——加强高层次人才招引。统筹0.49亿元支持引进博士博士后及企事业高层次人才；支持建成启用人才公寓。
——加快高质量教育体系建设。投入13.8亿元做好义务教育阶段学校公用经费保障；统筹1.87亿元引导多渠道投入建成新增公办学位20030个；支持广东实验中学湛江学校在2024年秋季正式办学；家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准，年生均小学由1000元提高到1250元，初中由1250元提高到1500元。
——提升医疗卫生服务保障能力。城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准从每人每年640元提高至670元。下达城乡居民基本医疗保险补助资金37.18亿元、医疗救助补助资金3.13亿元，支持强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障。
——健全多层次社会保障体系。落实城乡居民基本养老财政补助资金23.36亿元，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月220元。安排困难群众救助补助资金13.5亿元、残疾人两项补贴资金3.7亿元，加强困难群众和残疾人基本生活保障。
——支持防灾救灾和应急管理。全市灾害防治及应急管理一般公共预算支出6.04亿元，同比增长92.1%。积极争取上级资金2.3亿元支持台风“摩羯”灾后复产工作。
广东实验中学湛江学校初中部建成启用。记者刘冀城 摄
2025年 持续用力、更加给力
2025年，市财政局将坚持干字当头，苦干实干、奋发有为，以永不懈怠的精神状态扎实做好财政改革发展各项工作，为加快推动湛江跨越式、高质量发展，谱写中国式现代化湛江实践新篇章贡献财政力量。
（一）实施更加积极的财政政策，确保财政政策持续用力、更加给力
落实提振消费的财税政策及推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动。利用专项债券加快临港经济区和其他产业园区基础设施建设。积极落实国家及省、市扶持中小微企业发展的各项政策措施，助力中小微企业平稳健康发展。
（二）一盘棋做好“钱生钱”文章，进一步提升财政服务保障能力
落实好减税降费、助企纾困等支持市场主体发展政策，全力稳定税收收入形势。围绕钢铁、石化等先进制造业加大招商引资力度，延伸产业链、供应链，进一步夯实实体经济根基。推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断提升核心竞争力。
（三）始终胸怀“国之大者”，切实将宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上
支持加快发展新质生产力、建设现代化产业体系、“百千万工程”、绿美湛江生态建设等重大部署落地见效。加大保障和改善民生力度，用心用情办好省、市民生实事。
（四）积极探索财政改革管理新路径，全面提升财政治理效能
稳步推进市以下财政体制改革，加强财政资源和预算统筹，全面深化零基预算改革，推动数字财政深度赋能，加强绩效评价和结果应用。
（五）牢固树立风险意识、底线思维，坚决织密织牢财政运行安全网
筑牢兜实“三保”底线，防范化解政府债务风险，持续提升财会监督效能。
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