2024年，是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。
翻开市人大常委会2024年的履职历程，展现在眼前的是一幅振奋人心、硕果累累的精彩画卷：一个个决议决定、一份份意见建议，无不承载着人民群众的期盼和关切；一场场座谈交流、一次次视察调研，无不书写着服务发展大局的履职答卷；一组组翔实数据、一件件惠民实事，无不镌刻着全市各级人大代表和人大工作者砥砺前行的奋斗足迹。
这一年，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委中心工作，聚焦发展之策、改革之举、群众之盼，深入践行全过程人民民主，认真履行法定职责，守正创新、奋力作为，圆满完成市十五届人大四次会议确定的目标任务，以更加坚实的履职实践，助力湛江实现跨越式、高质量发展。
坚持党的全面领导
牢牢把握人大工作正确方向
山因脊而雄，屋因梁而固。坚持党的全面领导是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。
2024年9月14日，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话，系统总结了新时代人民代表大会制度理论和实践创新重大成果，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署、提出明确要求。市人大常委会旗帜鲜明讲政治，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，切实把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，确保人大工作正确的政治方向。
党的创新理论武装“不止步”。市人大常委会严格落实“第一议题”制度，组织集中学习研讨46次，切实做到思想上对标对表、行动上紧紧跟随。组建人大代表宣讲团，组织来自各行各业的20名优秀代表聚焦学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神等主题，用群众喜闻乐见的宣讲方式，开展宣传宣讲活动30场次，让党的最新理论和方针政策飞入寻常百姓家。
把牢方向，方能行稳致远。一年来，市人大常委会坚决贯彻党委决策部署，对标省委打造全过程人民民主省域样板要求，制定重点任务清单和落实措施。严格执行重大事项请示报告制度，全年向市委专题报告17次，确保政令畅通。依法审议法规草案4件，备案审查规范性文件12件，听取审议报告13个，检查8部法律法规实施情况，开展专题询问1次、专题调研11项，评议政府组成部门10个，作出决议决定和审议意见27项，任免国家机关工作人员174人次，加快推进落实各项重点工作，始终做到与市委同频共振、同向发力。
突出务实管用
让立法之路满载民意
良法是善治的前提，立法是法治的“最先一公里”。这一年，市人大常委会坚持和完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的新时代立法工作格局，以“小切口”“小快灵”等高质量立法，为服务湛江跨越式、高质量发展提供法治护航。
修改《湛江市制定地方性法规条例》，优化地方立法程序和工作机制，更好满足群众对立法保障美好生活的期盼。审议《湛江市历史文化街区和历史建筑保护条例（修订草案）》《湛江湾保护条例（草案）》《湛江市物业管理条例（草案）》，《湛江市红树林湿地保护条例》正式施行。与广西玉林市探索开展九洲江—鹤地水库水质保护协同立法，推动“共饮一江水，齐抓大保护”。召开全市备案审查工作会议，听取规范性文件备案审查情况报告，建立人大与高校双重审查模式，不断提升我市备案审查能力，切实维护国家法制统一。持续开展工作评议，推动政府组成部门把整改成效转化为履职尽责、推动发展、改善民生的实际行动，回应群众对法治政府建设的呼声和期盼。
实施精准监督
让人大监督更具力度
监督是人大及其常委会的法定职权、法定职责。这一年，市人大常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点，实行正确监督、有效监督、依法监督，以“刚性监督”提升“民生温度”，切实做到发展所需、改革所向、监督所至。
——助力经济平稳发展。以财经监督为抓手精准赋能经济高质量发展，听取审议计划、预算执行和国有资产管理、审计查出问题整改等情况报告，督促精准实施扩大投资、提振消费、减税降费等政策落实见效。聚焦实体经济发展，听取金融、参与共建“一带一路”等情况报告，重点督办关于促进数字技术与实体经济融合发展、探索形成新质生产力的建议，助推金融监管创新与高水平对外开放。听取审议现代海洋牧场建设情况报告，重点督办生蚝产业发展建议，加速海洋产业转型升级。重点督办关于培育壮大农产品精深加工业的建议，促进现代农业“种、产、加、销”一体化发展，为湛江经济注入新动能。强化监督刚性，将“百千万工程”作为本届市人大常委会首个专题询问，督促市政府及相关部门在县域经济发展、产业园区建设、壮大集体经济、落实要素保障、改善人居环境、推进乡村振兴、强化帮扶协作等方面抓整改促提升，共同推动“百千万工程”加力提速、全面突破。打好“听取审议报告+代表论坛+代表约见”监督组合拳，重点督办加快打造重点产业平台、引领带动全市产业园区高水平发展的议案，推动园区综合实力提升，为建设现代化产业体系提供支撑。重点督办关于打响“鲜美湛江”文旅品牌的建议，推动“吃、住、行、游、娱、购”全链条精准发力，力促湛江文旅出圈出彩 。
——促进环境优化提升。听取审议2024年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展近岸海域保护修复、生物多样性保护、农村生活垃圾治理、九洲江—鹤地水库流域生态保护等调研，重点督办关于进一步完善农村生活污水处理机制和加强设施建设管理的建议，选聘人大代表担任民间河湖长并开展巡河护河，推动打好生态环境保护持久战。深化法治化营商环境建设，听取审议加强商事审判优化营商环境情况报告，多措并举激发市场主体活力。开展非物质文化遗产保护与传承发展情况调研，检查《湛江市历史建筑保护条例》贯彻实施情况，促进历史文化保护传承活化利用，推动老街区焕发新活力。开展《中华人民共和国人民调解法》和《广东省实施<中华人民共和国人民调解法>办法》贯彻实施情况执法检查，推动调解工作专业化、法治化、信息化，筑牢基层矛盾纠纷化解第一道防线。组织9批国家机关工作人员32人次进行宪法宣誓，上好依法履职“第一课”。
——推动民生持续改善。专题调研市区噪声污染防治、市区电动自行车管理，重点督办关于加强治理未成年人骑电动车、关于盘活中心城区车位资源解决市民停车难问题等建议，督促开展系列专项整治行动，推动村容提升、还静于民、文明驾驶、规范停车，让城市更美好宜居。坚持政府督查和人大监督联动、过程与结果监督结合，对十件民生实事全过程监督，切实把实事做实、好事办好，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。重点督办关于加强养老护理服务人员队伍建设、关于进一步加强城镇义务教育学位建设等建议，推动医疗养老、教育均衡、住房改善、社会保障等民生领域补短板强弱项，持续提高市民生活品质。常委会领导深入基层开展“平安夜访”，推动物业行业规范管理、劳资纠纷化解等一批群众合法诉求有效办理。
赋能基层单元
让全过程人民民主可触可及
履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。这一年，市人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，积极探索基层民主实现途径，将“民呼我应、民呼我为”深刻融入人大工作的全过程各方面。
2024年8月13日，湛江海洋经济行业人大代表联络站在南方海谷科创中心揭牌成立，将全市海洋经济产业链上的各级人大代表组织起来，让“专业人”说“专业话”、做“专业事”，为特色产业发展谋思路、提建议，助力湛江海洋经济产业高质量发展。2024年8月29日，全国首个中华白海豚保护协会人大代表联络站成立，广泛凝聚代表力量，共同打造保护中华白海豚“湛江样板”。一个个具有特色的人大代表联络站成立，不仅深化了代表履职平台，更成为了践行全过程人民民主的有益探索和生动实践。
2024年以来，市人大常委会统筹推进“两点一站”提质增效、提档升级，开展“争先创优，提升立法质量”活动，推动全市16个基层立法联系点当好“立法参谋”，搭建起基层群众与立法机关的民意“直通车”；建好用好预算工作基层联系点，指导推动廉江人大完善联系点工作制度机制，开展专项债券项目穿透式监督试点，打造财经监督样板；以开展“五星级”人大代表联络站征集活动为抓手，推动全市1471个实体人大代表联络站、1376个网上人大代表联络站深化建设。特别是，廉江人大“加强人大代表联络站省际工作协同创新机制，增强代表履职实效”项目入选全省县乡人大工作创新案例，徐闻角尾乡人大代表中心联络站入选全省人大代表联络站密切联系群众工作特色案例。
优化服务保障
让代表履职更富成效
“廉江的游泳场馆缺乏，游泳教育普及率偏低，给学生防溺水工作带来很大的难度。因此，2024年，我提出了《关于继续加强我市学校游泳场馆建设推进校园游泳教育工作的建议》，建议继续加强学校游泳场馆建设，推进体教融合，扎实推进游泳强市建设。”廉江市人大代表黄培梁说。廉江市教育局扎实推进该建议办理，以“普及游泳教育”为切入点，全面铺开校园游泳池建设和游泳培训工作，把防溺水工作方式从被动的“堵”转变为主动的“疏”。如今，廉江市校园游泳池建设短板补齐，校园游泳池规范运营，防溺水举措创新，小孩子游泳更安全了。2025年，该建议入选广东省人大代表建议办理工作优秀案例。
民之所盼，代表建议之所向。这一年，市人大常委会紧扣“内容高质量、办理高质量”，把好“出口关”，发挥专工委、代表团、代表小组作用，坚持议案建议“预提预审”，积极服务代表围绕全市发展大局和民生关切提出高质量议案建议。市十五届人大四次会议期间，代表提交的议案建议数量近年来首次突破300件，同比增长27.3%；落实市领导牵头重点督办议案建议制度，落实“交、办、督”代表建议办理工作机制，把好“办理关”，312件建议办复率100%，代表满意率96.41%，推动办理工作由答复满意向落实满意转变；把好“评价关”，对建议办理情况开展满意度测评，通报了2023年优秀议案建议21件和先进办理单位10个。
绿美广东，人大代表在行动！全市9268名代表共植树9.98万株，建成“人大代表林”254个；组织各级代表进联络站履职12716人次，收集群众意见建议1665条并全部分级分类交办，推动解决群众身边小事急事难事1109件，其中，省、市领导率先垂范、以身作则，带动市、县四套班子和“一委两院”领导中的1243名人大代表进站接待群众3256人次，现场解决海防堤修缮、老旧小区改造、道路亮化硬底化等群众反映问题652件。
征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。市人大常委会坚持改革和法治相统一，紧扣省委“1310”具体部署，围绕“加快打造现代化沿海经济带重要发展极，高标准建设省域副中心城市”总目标，以更加坚定的信念、更加深厚的情怀、更加昂扬的斗志，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，不断丰富和发展全过程人民民主湛江实践，为奋力谱写中国式现代化湛江实践新篇章贡献人大力量。
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