陆海统筹 向海图强 打造“海上新湛江”

雷州西海域海洋牧场上，一排排深水网箱整齐排列，蔚为壮观。 本报记者 张锋锋 摄

中共湛江市委十二届八次全会暨市委经济工作会议部署今年任务，打造“海上新湛江”成为全会报告的关键词。湛江海洋资源禀赋得天独厚，海洋产业基础扎实，具有发展海洋经济的巨大潜力。党的二十大报告指出“要加快建设海洋强国”，广东省委十三届六次全会提出要“陆海统筹发展海洋经济”，因而打造“海上新湛江”，是落实国家和广东省战略部署的必然要求，也是推动湛江经济高质量发展的关键举措。湛江作为海洋大市，正迎来海洋经济快速发展的战略机遇期，要坚持陆海统筹、向海图强，加快打造“海上新湛江”。

强化科技创新

提升海洋产业核心竞争力

强化科技创新是湛江海洋产业发展的关键驱动力。目前，湛江在科技创新方面已经取得了一定进展。湛江拥有多所高等院校和科研机构，为海洋产业的发展提供了人才和技术支撑。同时，湛江还积极推进海洋科技创新平台建设，加强产学研用合作，推动科技成果转化和应用。然而，湛江在科技创新方面仍存在海洋科技创新投入不足、海洋科技人才短缺和海洋科技创新成果转化和应用不够顺畅等问题。为此，湛江要强化科技创新，提升湛江海洋产业的核心竞争力。

第一，加大海洋科技创新投入和政策支持。湛江应加大对海洋科技创新的投入力度，提高科技创新的经费支持和政策保障的水平。研究设立海洋科技创新专项资金，支持海洋科研机构和企业开展科技创新活动。同时，加强科技创新政策的制定和落实，为科技创新提供良好的政策环境。

第二，加强海洋科技人才培养和引进。培养和引进海洋科技人才，打造一支高素质的海洋科技人才队伍。一方面，加强与高等院校和科研机构的合作，共同培养海洋科技人才。另一方面，积极引进国内外优秀的海洋科技人才，为湛江海洋产业的发展提供人才保障。

第三，加强海洋科技创新平台建设和成果转化应用。加强海洋科技创新平台的建设和管理，提高科技创新平台的水平和效能。同时，建立科技成果转化和应用机制，积极推动海洋科技创新成果转化和应用工作，加强科技成果与产业发展的紧密结合。

优化产业结构

构建现代化海洋产业体系

优化产业结构是推进湛江海洋产业发展的必然选择。湛江的海洋产业基础较为坚实，涵盖了渔业、港口物流、海洋工程装备、滨海旅游等多个领域。近年来，湛江积极推进海洋产业转型升级，大力发展海洋新兴产业，初步形成了较为完善的海洋产业体系，这为湛江打造“海上新湛江”提供了有力的产业支撑。但湛江仍存在产业结构不够优化，传统产业比重较大，新兴产业发展相对滞后等问题，需要推动海洋产业转型升级，构建现代化海洋产业体系。

第一，大力发展海洋新兴产业，打造新的经济增长点。海洋新兴产业是海洋经济发展的新引擎，对于湛江而言，发展海洋新兴产业不仅能够提升海洋经济的附加值，还能有效促进产业结构优化升级，增强区域经济的竞争力。湛江应加大政策扶持力度，培育壮大海上风电、海洋工程装备、海洋生物医药等产业，并依托湛江现有产业基础，聚焦高端化、智能化发展，推动产业向深海前沿领域拓展。

第二，大力发展海洋渔业，抓好国家级海洋牧场示范区建设。湛江是传统渔业大市，拥有庞大的养殖规模和完善的水产精深加工体系。湛江应大力落实《湛江市现代化海洋牧场建设行动方案（2023-2035年）》，积极发展海洋渔业，推进渔业智慧化和绿色化转型，加强水产品精深加工、延伸产业链条，加强水产品品牌建设，培育一批国家级、省级水产龙头企业，打造现代化海洋牧场。同时，推动海洋牧场与现代渔业、休闲渔业、滨海旅游的深度融合，打造多元化、高品质的海洋牧场经济新业态。

第三，大力发展滨海旅游业，建设高水平滨海度假旅游目的地。湛江应整合优化滨海旅游资源，加强滨海旅游景区景点建设，打造市区海湾特色都市旅游发展核和特色滨海旅游产业带；完善旅游基础设施，积极推进广东滨海旅游公路湛江段的建设；提升滨海旅游服务质量，打造一批知名滨海旅游品牌；同时，还可以加强海洋产业与文化、旅游等领域的融合，打造具有特色的滨海文化旅游产品。

加强陆海统筹

推动陆海协同可持续发展

加强陆海统筹是实现湛江海洋产业发展的重要路径。陆地与海洋是一个相互依存、相互影响的有机整体。陆海统筹的核心在于实现陆海资源的优化配置和协同发展，通过加强陆海统筹，将陆地上的科技、人才、资金等优势资源与海洋的丰富资源相结合，为经济社会发展提供坚实的基础。湛江拥有得天独厚的海洋资源，同时也拥有丰富的陆地资源，通过加强陆海统筹，湛江可以充分利用这些资源，实现资源的优化配置和高效利用，推动海洋与陆地的协同可持续发展。

第一，加强生态环境保护，实现陆海可持续发展。在海洋生态环境保护方面，一是制定科学的海洋资源开发利用规划，明确开发方向和重点，避免无序开发和过度开发。二是加强对海洋资源的调查和监测，掌握资源分布和动态变化情况，为合理开发提供依据。三是建立健全海洋环境保护法律法规体系，加大对海洋污染的治理力度。加强对海洋生态敏感区和重点保护区的保护，实施严格的生态红线制度。在陆地生态环境保护方面，要注重加强绿美保护地的保护和修复工作，提高生态环境质量。同时，通过加强生态文明宣传教育，形成人与自然和谐共生的良好氛围。

第二，深化产业融合，推动陆海经济协同发展。根据湛江的资源禀赋和产业基础，明确湛江海洋产业和陆地产业的定位，优化产业布局，推动海洋产业与陆地产业的深度融合，形成优势互补、协同发展的产业格局。海洋产业应重点发展海洋渔业、港口物流、海洋工程装备等，打造现代化的海洋牧场产业链；陆地产业则应加强与海洋产业的联动，发展配套产业，如农产品加工、物流等，推动产业链延伸和价值链提升，通过陆海产业的融合发展，实现经济结构的优化和升级。

第三，强化设施建设，构建陆海联动发展格局。基础设施建设是陆海统筹的重要保障。湛江应加大基础设施建设投入，完善陆海交通网络，加快构建现代化综合立体交通网，提升港口、铁路、公路、航空等交通方式的互联互通水平。包括加快铁路、公路、港口等交通基础设施的建设和升级，加强港口物流园区设施建设，提高陆海联运效率，为陆海统筹提供有力的支撑。尤其是加强港口基础设施建设，拓展港口服务功能，提升港口吞吐能力和集疏运效率，推动湛江港由大港向强港转变。

站在新的历史起点上，湛江正以更加开放的姿态，拥抱海洋，逐梦深蓝；以更坚定的步伐，推进陆海统筹、向海图强，朝着“海上新湛江”的宏伟目标迈进。我们相信，湛江这座古老而又年轻的城市，将在海洋经济的浪潮中乘风破浪，在浩瀚的南海之滨，绽放出更加璀璨的光芒！ 

（作者系中共湛江市委党校经济教研室讲师）