从“营业厅”到“宅急送”
工农街道从今年6月开始已经着手推进网格化管理改革。街道办党委书记陈木林说，霞山区安排相关领导干部赴株洲等地考察，学习当地网格化管理的经验，并结合霞山实际，在摸索中完善霞山的网格化管理体系。
这个新机制究竟是如何发挥作用的？挂点工农街道的区委书记庄晓东给记者举例说：假如某个网格中出现邻里纠纷，双方发生了冲突，在过去可能就是当事人打110要求派出所介入，如果调解不了，当事人就要跑去找街道办、信访局；实施网格化管理之后，每个网格中随时都有各类工作人员，包括司法、执法、社区干部、巡查人员等，发现问题当场就可处理，不能处理的可迅速由网格管理长上报区网格化管理指挥中心，在很短时间内就有相关执法人员到场。“过去政府服务是被动式的，老百姓有事要去‘找衙门’，网格化管理却是主动式的服务，就好比原来你要去营业厅才能接受服务，现在用‘宅急送’直接把服务送上门了。”
由于网格管理人员全天候在网格内巡查执法，基层的人力资源又得到了补充，一些过去难管的问题也迎刃而解。工农街道的岭南路、工农路、人民西三路等地段是乱摆卖的“重灾区”，试行网格化管理之后，各路人马下网格，齐心协力抓整治，乱摆卖现象初步得到有效遏制。
为了确保服务质量，霞山由区纪委书记牵头成立独立的监督巡查队伍，定期或不定期的对各网格的管理情况进行巡查监督。“我们聘请的巡查员一旦发现问题并上报，就能得到相应的奖励，这部分奖励构成了他们的绩效工资。”区委副书记王玉珠说，霞山区对各网格中的管理人员也实施严格的奖罚制度，并定期进行工作评比，将考核结果纳入年度考核。
探索有特色的社会管理机制
启动网格化管理，市民感受最明显的可能就是城市管理的几项重点工作，如整治乱摆卖、交通违规、环卫保洁等。庄晓东说，网格化管理首先会给城市管理带来新气象，把一些突击整治式的管理变为一线化、日常化、长效化的管理，这也是霞山社会管理创新综合试点工作第一阶段的重点所在。
根据试点方案，今年7-9月为集中整治阶段，为试点工作提供良好环境，重点整治出租屋、环境卫生、违章建筑等问题；今年10月到明年上半年为深入、巩固和扩展阶段，重点强化社区管理和精神文明创建活动；明年3月起进入完善提升阶段，并进行一些管理机制上的进一步创新尝试。在上述几个阶段的试点中，霞山区强调“以人为本”，充分考虑流动摊贩、中下收入群体的谋生压力和生活需求，执法循序渐进，并为城市摆卖者寻找出路。
“网格化管理对信息化、数字化的要求很高”，庄晓东说，“但目前条件下我们只能先从基础做起，把架构搭起来，再逐步完善数字化平台。今后信息设备逐步完善，就能建立起一整套的监控体系和信息采集、处理和反馈体系，进一步提高管理效率，消灭管理死角。”
对霞山的领导和基层干部而言，网格化管理带来的冲击不仅仅是工作方式和考核方式的变化，更是观念的变迁。习惯了坐在办公室等人找上门，现在天天要去基层“跑腿”，对领导干部们的能力、心态都是一个新考验。在庄晓东看来，这是向服务型政府转型的必经之路，他也预计，社会管理改革创新是一个长期、艰苦和反复拉锯的过程，不可能“朝发夕至”。霞山希望从城市管理入手，逐步摸索出有湛江特色的社会管理新机制，不仅是为了打造一个平安、和谐、优美、文明、幸福的霞山，还能为更多城市提供借鉴。
