花园式的临港工业
（二）着力加大社会建设投入，提高基本公共服务水平。
社会建设离不开增加政府投入。各级党委政府要牢固树立“民生为重”的公共财政导向，进一步健全民生投入机制，科学切好分好“蛋糕”，切实加大以保障和改善民生为重点的社会建设投入，不断提高公共服务水平，让人民群众共享改革发展成果。
一要建立“基本型民生”投入机制，构建人人可及的公共服务体系。
“基本型民生”就是人民群众的基本生活。基本公共服务均等化是打开“基本型民生”大门的“金钥匙”。
要抓住省加强对欠发达地区发展基本民生事业财力保障的有利时机，理顺各级政府间基本公共服务事权和财权的关系，加强县、镇两级财力保障，保证中央、省、市出台基本公共服务均等化政策不折不扣实施。加快建立健全多层次、保基本、可持续、广覆盖的社会保障体系，努力在就业、教育、社保、保障性住房、医疗卫生等重点民生方面取得突破，让全体市民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
要加快规划建设一批基本公共服务设施，建立健全多元化的基本公共服务供给机制，鼓励社会资本参与提供服务，推动基本公共服务由城市人口向农村人口延伸，由户籍人口向常住人口延伸，由本地人口向外来人口延伸，让公共服务的阳光普照城乡、遍泽百姓。
