江苏蓝水、江苏海力等龙头企业入驻，成功打造海洋产业“链主”；湛江湾实验室成功研发全球首个漂浮式动力定位养殖平台“湛江湾1号”；“军港之夜”舰艇秀、城市艺术光影展唱响文旅强音；莫村等一批村庄如火如荼创建典型村，开发精品民宿、特色餐饮，农村越来越令人向往；湛江海湾大桥今年7月拟免费通行，广湛高铁（坡头段）主线贯通……
翻开2025年坡头区政府工作报告，一桩桩事关坡头发展的大事、喜事跃然纸上。这如同一幅波澜壮阔的画卷，每一笔都勾勒出奋斗者铿锵的足迹。
建造中的《军港之夜》舞台区和观众区。记者欧阳泽 摄
2024
坡头高质量发展迈出坚实步伐
2024年，在坡头建区四十周年这个具有重要意义的时间节点，坡头人以“拼”的姿态在经济高质量发展的赛道上疾驰，交出一份沉甸甸的答卷。
全面落实国家稳增长一揽子增量政策，抓投资、上项目、促消费贯穿全年，经济运行呈现出缓中趋稳、稳中向好的趋势。各项经济指标在承压中稳步发展，全年地区生产总值首次突破400亿元大关。
工业经济同步实现量和质双提升。湛江卷烟包装、江苏蓝水等31个区属工业项目加快建设，产业园区规上工业增加值同比增长6%，新增规上工业企业9家，规上工业企业达76家，接近历史最多水平。特别是江苏蓝水、江苏海力等龙头企业入驻，与中海油湛江分公司一道，开启坡头海油、海工装备“两条腿走路”的时代，海洋经济成为拉动增长的重要引擎。
坐拥湛江高新区海东园区，坡头争当创新发展“先行军”，打造科技创新策源地。2024年，建成湛江市首个市级海洋孵化器，“粤西数谷”大数据产业园首期建成。湛江湾实验室成功研发“湛江湾1号”“海塔1号”，在细分行业成为全球首例，多个海洋牧场装备研发成果在国内实现“零的突破”。以湛江湾实验室为主体，打造“创新联合体”运营模式，破解科研成果转化落地难题，经验做法作为全市唯一入选全省基层改革创新典型案例推广。
城区面貌日新月异。机场高速全线贯通、广湛高铁（坡头段）主线贯通、东盛大道南及海盛路（一期）建成通车，全区7个镇街均实现“15分钟上高速”。海东新区起步区首开区综合开发、南油“三旧”改造项目稳步推进。城乡的肌理在细微处焕发新生。坡头镇、龙头镇积极开展典型镇建设，打造特色商业街、美食街，圩镇的“烟火味”越来越浓。
民生答卷的一组组数字间，写下坚持以人民为中心的生动注脚。去年，坡头区财政支出80%以上用于民生。城镇新增就业4132人，超额完成全年任务。城镇职工基本养老保险参保人数同比增长5.03%。新建公办小学1所，增加学位1350个，高考本科上线人数同比增长14%。广东医科大学附属医院海东院区落成，湛江一中、广东医科大学项目建设进入最后的攻坚阶段，湛江最优质的医院、中学、大学都建在坡头百姓的家门口。深化“民生诉求平台”运用，平台累计办理事件9217件，“智治”小场景解决民生大问题。
莫村打造的西头村景观湖公园。记者李忠 摄
2025
聚焦高质量发展这一首要任务
“立足湛江城市扩容提质主战场和高新产业发展主阵地的发展定位，努力在推进创新驱动发展中闯出新路子，在推进全面绿色转型中实现新突破，在推进深化改革开放中培育新优势，在推进共同富裕中展现新作为。”在坡头区十届人大五次会议开幕会上，政府工作报告清晰描绘了新一年坡头发展蓝图。聚焦高质量发展这一首要任务，重点做好7个方面的工作：
搏信科技生产线上，工作人员有序开展作业。 记者张锋锋 摄
关键词1：扩内需
落实扩大内需战略，全力推动经济持续增长。2025年全区拟安排重点项目88个，其中省、市重点项目35个，完成投资114.46亿元。打响“看好坡头，投资坡头”品牌，全面实施“招商引资二十条”政策措施，进一步激发民间投资活力，“以资引资”撬动金融资源和社会资本进入本地投资创业。全年招商引资签约项目金额130亿元以上。
开展提振消费专项行动，大力发展首发经济、蓝海经济、文旅经济、银发经济等。全力打造湛江奥体中心“城市全民健身聚集地”，支持中体产业举办各类演唱会、体育赛事。支持旅投集团加快推进湛江湾文化旅游基础设施及配套项目，推动“军事主题光影秀”升级，着力打造沉浸式军事主题文旅项目。大力发展夜间经济和地摊经济，做旺奥体中心夜市。
坡头城市艺术光影展精彩上演。 记者欧阳泽 摄
关键词2：向“新”力
坚持科技创新引领，培育和发展新质生产力。瞄准生物制造、海上新能源、人工智能、数字算力、低空经济、应用型机器人等产业方向，不断壮大新兴产业。培育海工装备、生物医药等一批战略性新兴产业集群。推动高新区海东园区基础设施建设和产业建设齐头并进。优化“实验室＋平台公司”模式，以海工装备产业为着力点，加快形成“前室后厂”的科研转化链条。
坚持教育、科技、人才一起抓，大力推进科技创新、发展新质生产力，把创新落到企业上、产业上、发展上，加快形成创新优势，奋力建设一个靠创新进、靠创新强、靠创新胜的现代化新坡头。
坡头区龙头镇山口村莲雾种植基地，村民采摘反季节成熟的莲雾。记者李忠 摄
关键词3：激活力
深化改革扩大开放，有效激发经济发展活力。深化国资国企改革，稳妥推进南三林场、盐场和乾塘林场改制，盘活集体资源，推动企业做大做强。落实工业类项目“拿地即开工”“全程代办”等措施。健全惠企政策直达快享、小微企业和个体工商户“免申即享”机制，推动民营企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争规模以上工业企业接近100家，培育产值超10亿元企业2家。
用好荔湾对口帮扶协作力量，在产业项目导入、园区开发建设、联合招商引资、利益共享机制等方面协同联动，打造紧密型产业共同体。
坡头区龙头服务区服务楼。记者欧阳泽 摄。
关键词4：以“典”带面
纵深推进“百千万工程”，在统筹推进强县兴镇富村上加力提速。做好土特产文章，实施“一村一品”，做大做强南三对虾、官渡生蚝、乾塘莲藕等特色优势农产品，培育一批有较强影响力的名特优产品。培育乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，打造乡村振兴示范带，推动典型村串珠成链。
持续巩固提升坡头镇、龙头镇典型镇建设成果，加快官渡镇、乾塘镇、南三镇典型镇建设。高质量打造15条风貌提升示范带，打造示范带精品路线，全力建设第三批典型村。
推进海东新区起步区首开区综合开发，加快建设南油（首期）“三旧”改造工程，推进老旧小区改造，打造城市更新样板，构建产城融合发展新格局。
湛江市第二中学坡头附属学校。记者张锋锋 摄
关键词5：绿美坡头
强化生态环境保护，持续推动绿色低碳转型。完成林分优化200亩、新造林抚育1040亩，力争新种苗木14万株以上。全面落实林长制，推进森林城镇、森林乡村、绿美古树乡村和绿美红色乡村建设，打造“开门见绿、推窗见景”的城市生态开放空间。持续开展“红树林之城”建设，做活林下经济。严格落实河湖长制，全力做好镇村污水治理，加强入河排污口规范化管理。推进奥体中心海滩、南三岛东岸沙滩提质增效，加快建设湛江湾坡头片区美丽海湾环境综合整治项目、甘村水库饮用水水源地保护及生态修复项目，启动南三岛海堤修复。
湛江海湾大桥。记者欧阳泽 摄
关键词6：保民生
着力保障改善民生，推动发展成果普惠共享。稳步推进渐进式延迟法定退休年龄改革，大力发展银发经济，深化长者饭堂的建设和运营。完善生育支持体系，健全普惠多元托育服务体系。实行殡葬行业减项降费优服务，加快推进生态公墓园建设。
做好稳就业与人才工作，打造“家门口就业”服务圈。强化就业困难人员帮扶，加强职业技能培训。深耕“校地企合作”，加大产业“新工匠”培养力度，让人才与产业双向奔赴。
全力创建全国义务教育优质均衡发展区，加快推进全龄段、高水平教育资源配置与教育阵地建设，推动广东医科大学海东校区、湛江一中新校区加快建设。
大力推进区内综合医院、社区医院等重点区域覆盖的公共卫生体系建设，支持广东医科大学附属医院海东院区建设高水平现代化院区，推进紧密型城乡医联体建设，大力推进“互联网＋医疗健康”。
关键词7：护稳定
防范化解重大风险，营造安全稳定发展环境。严格落实安全生产责任制，统筹推进矿山、危化、交通、燃气、渔业船舶等重点领域安全整治提升，严防各类事故发生。强化食品药品全链条监管，坚决守护好群众“舌尖上的安全”。
深化“1＋6＋N”基层社会治理工作体系建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强风险源头防控，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。突出为民导向，推动创建“文明城市”向建设“城市文明”转变，推进农村精神文明创建“五大行动”见成效出成果。
“数”读坡头
●全年地区生产总值407.42亿元，首次突破400亿元大关。
●35个省市重点项目完成年度投资计划的127.7%，排名全市第一。
●固投总量连续4年稳居全市“第一方阵”。
●全年实现社会消费品零售总额48.14亿元，同比增长2.6%，增速位列全市第二。
●湛江高新区上榜“国家高新区上市公司创新能力百强园区”榜单。
●“塘尾生蚝”入选全国名特优新农产品，全国名特优新农产品增至6个。
●全年实现农林牧渔业总产值42.93亿元，同比增长4.9%。
●所有行政村集体经营性收入均超过10万元，15个典型村超过20万元，农村集体经济发展实现历史性突破。
●2024年，全区实有各类市场主体2.47万户，历年最多。
●国企改革进一步深化，国资收益同比增长36倍。
●实现外贸进出口总额12.09亿元，同比增长7.4%，增速远高于全市平均水平。
●海螺工作室麻斜街道联络站获评省“1＋6＋N”基层社会治理工作体系建设先进单位。
2025目标
今年坡头经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长3.5%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长5%，一般公共预算收入增长6%，居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。
