如何全面贯彻实施旅游法 邵琪伟提出,要重点抓好以下工作:一是深入推动建立健全旅游综合协调、旅游市场联合执法监管、旅游投诉统一受理和旅游安全综合管理等机制,建立完善旅游公共服务、旅游规划编制和评价、旅游产业发展促进、旅游安全救助等体系。二是坚持不懈地抓好旅游市场秩序专项整治,重点查处以不合理的低价组织旅游活动,通过安排购物获取回扣以及其他侵害旅游者合法权益等违法行为。三是全力推动完善旅游公共服务,启动《旅游公共服务条例》的前期研究,推动落实旅游法规定的具体要求。
吴文学从学习认识、分析研判、理清关系、创新管理四个方面论述了如何科学实施旅游法。他说,各级旅游部门、各个旅游市场要素主体要更加全面的去理解和贯彻《旅游法》。作为一部综合法,具有维权、规范、促进的功能。各级旅游行政管理部门,应把旅游市场秩序治理作为实施《旅游法》的重点。“要以底线思维、问题导向、倒逼机制认识行业,解决问题。”吴文学强调,要重视保障旅游产业链条最下端的导游及旅游从业者的合法权益,从社会各界关注度最高、对行业形象影响最大、利益关系较为复杂的零负团费、旅游购物等表象问题入手,从深层次上推进经营方式转型和市场主体培育。对陈旧的、完成生命周期的做法进行大胆改革,着力解决扭曲的经营模式,理顺旅行社与导游的关系,依靠市场尽快垂直分工,停止租赁、挂靠等恶性竞争经营方式,加强企业诚信品牌建设。
吴文学指出,在行业治理和资源配置中,要着力处理好行业监管与产业发展、严格执法与改革创新、政府主导与市场自律、市场主体与骨干旅游企业、旅行社与导游、旅游经营者(从业者)与旅游消费者等六方面的关系。在推进行业治理体系和治理能力现代化工作中,应正确认识新形势下行业管理工作的职能、定位,谋划顺应监管工作;正确确立行业管理工作的指导思想,工作原则;探索破解行管工作的重点、难点;努力寻求行管工作的有效有为的工作载体;注意加强和改善行业监管。