小贩在告示牌下占道经营。
火锅店店员把污水直接扫到步行街上。图/记者欧阳泽 实习生陶明华
“之前处罚‘乱丢吐’现象持续一段时间，现在又没声息了。就拿步行街来说，一天比一天脏乱，有谁去管理？”日前，家住霞山民享路步行街的卢先生向记者投诉道。
去年底，我市全面展开对城区市容卫生违章行为进行小额罚款的行动，以抓“乱丢、乱扔、乱吐”等不良卫生行为为切入点，建立“全城区覆盖、无缝隙管理、全方位监督”的管理模式。
但据卢先生反映，如今步行街垃圾遍地、小贩占道经营、乞丐流浪汉聚集，而与文明东路交汇路口，大排档通宵营业，污水油渍横流、喧嚣吵闹，严重影响到周边居民的身心健康。城市管理新模式有没有收到成效？近日，记者分别对霞山和赤坎步行街的现状进行了实地体验。
记者体验：【霞山民享路步行街】
十年前，经过市政府改建的霞山民享路“脱胎换骨”，成为一条集休闲、购物、娱乐、餐饮的商业步行街，全街均铺设青地砖，种植了木棉树、花叶榕、大王椰等名贵树种，尤其是在步行街临近解放东的路口处还特别设计长约60米、宽12米的大型喷泉平台，逢节庆假日“绽放”出缤纷的“水花”，吸引众多市民玩水嬉戏，乐也融融。
然而近几年来，原本设计为商业中心的霞山民享路步行街，却出现了占道经营、垃圾遍地、乞丐流浪汉聚集等情况，引起市民的强烈不满。
垃圾遍地 步行街成了“大花脸”
9日下午，春雨淅淅沥沥，记者刚来到霞山民享路步行街文明东路入口处，就看到几辆载客摩托和三轮车突然飙到两个穿着校服的中学生面前把他们拦截下。
“去嘛？去嘛？”“搭客佬”不停叫唤两名学生上车，学生摇摇头应付完一个，又一个“搭客佬”上前“抢客”，两名学生哥烦不胜烦。
一位骑着自行车的大姐来到步行街口，慢慢停下车，把自行车抬过步行街的矮栏杆，再骑上车扬长而去，整个过程大姐神色淡定，动作熟练，毫不在意身旁步行街管理告示牌上的标语：“禁止机动车辆、非机动车辆进入” 。
记者走进步行街观察发现，过去干净舒适的街道已今非昔比，纸屑、树叶、果皮、食物渣滓、塑料袋等垃圾左一堆、右一滩，被雨淋过后更显污秽，路面看起来就像“大花猫”般脏兮兮的。在一个垃圾箱旁不到两米的地方，堆了大量的白色塑料饭盒，记者往垃圾箱里看去，箱子完好无损。可让人不解的是，为何一些路人经过时，都把手上的废纸丢在白色的“小山”上，而对垃圾箱熟视无睹？
原本供人休憩的绿化树围坛，几乎都粘着一些口香糖或垢物，老人们只好站着聊天，怕坐下弄脏衣服。
“步行街附近那么多小吃店和流动摊贩，人们的卫生意识又不高，垃圾随手往地上扔，步行街能不脏吗？”家住八建宿舍的曾阿姨皱着眉说，“大部分游客来到湛江，都会到步行街逛一逛，可是它现在给人感觉又脏又乱，还如何充当城市的‘门面’？”
小贩占道 油烟四飘吆喝喧天
记者细数一下，民享路步行街仅放置了14个垃圾箱，部分路段两个垃圾箱相隔不足10米，而部分路段记者者走了上百米都不见一个，对于每天人流量如此巨大的步行街而言，垃圾箱的数量远远不足。
在步行街解放东路路口，一名环卫大姐正把满箱的垃圾倒进手推车。“我从早上6点半开始上班，步行街一路扫过去大概要花2-3个小时，每天扫三趟。”环卫大姐苦笑着说：“没办法，垃圾实在太多了！经常我们走过一会儿，后面的街道又是纸屑、果皮遍地。”
记者跟随环卫大姐一路走去，就在她刚清扫过的原工人电影院对面的一家火锅店门口，女店员又把清洗的污水直接扫到步行街上，脏水慢慢汇成一条“黑带”，把街面“截”成了两段。
除此之外，步行街中段民享西四路一带的小贩占道经营情况愈加严重。临近步行街的进出通道上，布满了各式各样的流动摊点，卖烧饼的、卖臭豆腐的、卖麻辣烫的一应俱全，产生的废水和食物渣滓就地而倒，呛鼻的油烟笼罩；卖衣服、鞋子、手机套的档主把货物平铺在地上，“尽情”吆喝叫卖，七八米宽的横路仅余两三人的身位。
住在附近的詹小姐投诉说：“步行街作为霞山最繁华的商业区域，怎么变成这样？油烟和喧哗声搞得我们无法正常生活和作息，一些居民甚至不敢打开窗户。小偷经常在周边出现，女孩子晚上也不敢独自走夜路。”
记者留意到，就在步行街和民享西四路交汇的显眼位置，还竖立着两块黄色管理告示牌，明确禁止任何单位和个人在步行街内占道经营、摆卖。然而，是否距离步行街仅一步之遥的几条横路，就不在严管范围之内？
乞儿扯衣 靓女“慌张”掉高跟鞋
不少市民向记者反映，在这个时尚、潮流和商业云集的地方，他们都遇过这样的状况：“当我心情愉快地逛街时，一把脏兮兮的小手突然扯住我的衣角，转身看见孩子渴求的眼神和那不停抖动的饭碗，我于心不忍地放下零钱。”
“但是，我好心给了钱后，更多的小乞丐蜂拥而上，把我扯住！” 记者看到，一位穿着时尚的年轻女孩边叫边躲，小跑了一路，高跟鞋却突然脱落，女孩子连鞋子都来不及捡，踮脚跳上了石凳，神情苦涩。
“擦鞋吗？只要5块钱。”记者刚走到步行街中的休闲长廊，一名擦鞋妇女叫住了记者。她对着石凳，把谋生工具放在地上——这里成为她“天然”的档口，连椅子都省了。一旁坐着歇息的市民只好再往旁边挪了下。记者发现，步行街的几个休闲长廊都已变成了擦鞋妇女的“地盘”。
据市民反映，现在的霞山步行街变成了乞丐、流浪汉、以擦鞋营生者的聚集地，对行人造成不少困扰，一定程度上降低了步行街的“品位”。“我不是带歧视眼光，可步行街毕竟是市民和旅客常来的地方，现在大家想散散步都不能安心。希望政府部门及时整治，也要人性化地给予他们帮助和引导”，退休老干部梁伯建议道。
管理处回应 不具备执法权 发现问题劝导为主
针对市民反映步行街存在的问题，记者分别采访了霞山和赤坎步行街管理办公室相关人员。
霞山步行街管理办公室工作人员解释，由于不具备执法和罚款权，他们发现市民在步行街内乱扔垃圾、乞丐拾荒者“扰人”、步行街周边的小贩和大排档占道经营等现象，还是以劝导方式为主。“对乱丢乱吐的罚款是由城管执法队来执行，具体罚过多少我们不清楚。步行街的卫生清洁也是由环卫处调配工人，如果接到市民反映或发现哪里脏了，我们再和环卫处联系。”
“环卫工人每天对步行街清扫4-5次，工作量还是很大的，希望商铺经营者和市民珍惜他们的劳动成果，自觉保持步行街的干净整洁。管理处也会加强对步行街的管理，让步行街真正成为休闲、购物、娱乐的好地方。”赤坎步行街管理办公室工作人员如是说。
随后，记者又致电市城管执法局。接线工作人员表示，步行街管理办公室的确不具备执法权，但步行街出现的具体问题还是建议记者向管理办公室咨询。
