动小贩乱摆卖，把路几乎堵死。记者 李忠 摄
乱象
占地经营 垃圾乱扔
赤坎中山二路
晚上十点半，中山二路的一家粥粉大排档已经是人声鼎沸。门店外摆了约三十张桌椅，占据了整条人行道，顾客们的电动车和摩托车也直接停放在路旁。档口的入座率约有三分之二，客人们高声谈笑，服务员来来往往，经营区内一片狼籍，地上全是一次性筷子的包装袋和纸巾，人行道上的地砖也蒙上了一层厚厚的污垢，看不出原来的颜色。
霞山建新东路
晚上九点，凛冽的寒风中飘着细雨，可丝毫没有影响建新东路路旁的大排档和流动摊档的生意。一家、两家、三家……放眼望去，狭窄的人行道上已搭起了炉灶，摆满了桌椅，连非机动车道也变成了“停车场”。烟熏火燎、污水油渍四处都是，塑料袋、瓜皮果屑等扔了一地，一半以上的座位都有客人，其中许多人大声谈笑，在寒冷寂静的夜里显得非常刺耳。
难点
“猫捉老鼠”现象频发 执法力量不足
面对遍地开花的大排档和流动摊档，城市管理遇到了什么尴尬？市城管执法局相关负责人介绍，目前，不少大排档有门店依托，经营证照齐备，执法人员只能对其占道部分进行清理，因此，“猫捉老鼠”的现象常常发生，执法人员来了就赶紧把物品搬进店内躲起来，执法人员离开了又摆出来，清理整治难度大；有些档主和摊贩不惜暴力抗法，屡整屡犯，这也增加了执法难度。此外，一方面，市民对大排档带来的噪音、卫生污染以及占地经营投诉不断，另一方面市民又乐于光顾这些大排档和流动摊档，使得大排档和流动摊档的占道经营越发严重。
除了“猫捉老鼠”的现象时常出现，城管执法力量不足与职能部门欠缺联动也给城市管理增添了难度。城管执法局的工作职责里共有7大项139小项行政处罚，市容环境管理只是其中一项。但城管执法人员仅有330多人，远远无法达到750人的标准，而绝大部分的人力主要是保障白天的市容环境秩序，夜间执勤人员明显不足。同时，部门齐心协力、齐抓共管的力度不足。夜间大排档和流动摊档的占道经营不仅影响城市容貌，也涉及交通、食品安全、合法经营等多方面，如果纯粹依靠城管执法一个部门“单独执法”是难以根治的。
矛盾
档主不“圈地”就很难赚钱 市民既光顾又投诉
“摆出来也是没办法的，店里空间太小坐不下，外面这些桌子能容下不少顾客。”一位大排档的老板娘说，湛江人很喜欢美味实惠的夜宵，每晚9点到10点，顾客最多，因为周边学校的学生放学了，到了11点来吃夜宵的人更多得忙不过来。说实话，湛江的路边饮食是有“历史”的，许多湛江人都是吃着路边摊档长大的，而且，要吃真正好吃的东西，也是在路边摊档中找出来。一位经营十多年大排档的档主吴先生低着头说，来这里消费的顾客，都喜欢露天的感觉。如果硬要把顾客安排在店里面，生意肯定会差，顾客也不喜欢，久而久之，大家都把桌椅摆到路边。
而在市民张女士看来，方便实惠是这些大排档吸引客人的最重要因素。张女士表示，饭店的菜式固然精致、安全，但消费也高，偶尔请客还可以接受，经常去肯定吃不消，大排档比较大众化，价格便宜，大多数人都能消费得起。张女士表示，很多外地的朋友来湛江，不喜欢去豪华高档的酒店，都会要求到这些路边摊档品尝真正地方小吃。
但大排档经营扰民的现象也让很多市民不满和投诉。住在解放西二横路附近的正先生，说起摊档的占道经营更是满腹“苦水”：往日，我家连窗都不敢打开。只要开窗，刺鼻的油烟味就会扑面而来，楼房的窗户还能看到厚厚的油垢，但吵闹声、喧嚣声仍不时传来。除了噪音扰民，这路上的卫生也是惨不忍睹。残菜、油水和食物垃圾、一次性饭盒、卫生纸处处皆是，原本干净、整洁、漂亮的彩砖已是油渍斑斑，面目全非。
回应
管理坚持疏堵结合 以疏为主
如何管理好城区的大排档和流动摊档？市城管执法局相关负责人说，主要坚持疏堵结合，以疏为主。对市区主要道路、重点公共场所和严管街的“六乱”现象进行重点整治，尤其突出整治乱摆乱卖和占道经营的“重灾区”。去年以来，我市已经在霞山、赤坎、开发区选取六个点作为美食街的试点，即所谓的“钟点市场”，经过一段时间的试行，会总结实践中的经验与不足，逐步完善，逐步在全市推广。但要把小吃店和流动摊档集中经营管理，最大的难题是选址。在城市中打造美食一条街，选址上需要符合“三不”原则，不扰民、不影响交通、不影响市容卫生。湛江大部分街道都处于老城区中，美食街的经营无可避免会出现噪音，甚至油烟味，符合“三不”原则的地方都是比较偏僻的、人流量少的地方，档主们肯定不愿意在这些冷淡的地方经营谋生的。于是，美食街的选址便成了大排档和流动摊贩集中经营管理的“瓶颈”。
市创卫办相关负责人也直言，湛江有特色的大排档和流动摊档不能“消灭”，但大排档和流动摊档管理好了，城市的市容环境卫生会得到质的飞跃，所以，规范管理城区大排档和流动摊档势在必行。今年是创建国家卫生城市的关键年，下一步，市创卫办会联合各区政府、各职能部门，针对创卫中的各项指标工作，细化后进行专项整治，其中整治“六乱”是重点对象，一个个项目，一个个路段进行整治，确保城市面貌有根本改观。 记者谢婷婷 见习记者李筠
