瓶颈
部分市民拒不交罚款
小杨是民主街道办环境卫生执行小组成员，每天从早上9点到12点，下午3点到5点，他都要协同执法局人员对辖区全部街道进行巡查，重点监管主干道、卫生死角及易反弹的卫生黑点，这项工作对于小杨而言，可谓五味杂陈。
“部分市民卫生意识低下，乱丢乱吐乱张贴等行为时有发生。‘邋遢猫’被我们当场逮住时，我们首先对其进行规劝教育。劝教后，大部分人都表示接受，并且会主动把刚才扔地的垃圾捡起来。”遇这种情形，小杨都会为湛江“创卫”贡献了一份力量而感到由衷的自豪。然而，社会上的形形色色的人多不胜数，每次执法都不会如此顺利。
“有时劝教后，部分市民非但没有改正，还对我们辱骂，甚至质疑我们的身份……”工作过程中，小杨遭到了不少白眼，心里像打翻了五味瓶，心里难受得很，但为了让港城多一份洁净，小杨最终还是坚持下来。
对初犯和及时改正的“邋遢猫”，执勤人员以教育为主，不会对其进行罚款；但对于一些屡犯和拒不改正的“邋遢猫”，执勤人员则会果断亮出“红牌”。但在执勤过程中，小杨等人遇到了不少“棘手”难题。“有时候，部分人拒不交罚款，还恶言相向，有的甚至不理不睬，转身就离开现场，出现这种情况，我们和执法局的工作人员也毫无办法，最后我们只能无奈地拣起他们制造的垃圾。”小杨苦笑。
效果
确实让乱扔者印象深刻
经过有关部门的整治，部分卫生死角不到数天便反弹，甚至有些地方写着“此处不准丢垃圾”的标识牌惨遭市民“毒手”。“看到标识牌，‘邋遢猫’不但没有收敛，还把标示牌硬生生地拔掉了！”对此，小杨深感痛恨之余，很无奈，“在部分市民卫生陋习还根深蒂固的情况下，罚款是最有效地遏制‘邋遢猫’乱丢乱吐等行为的重要举措。”
鉴于目前湛江市民的卫生意识低下，为维持干净靓丽的市容市貌，有市民认为罚款是挽回市民的素质的有效办法。曾女士认为很有必要对乱丢乱吐等行为实行罚款。“罚款政策必须严格贯彻落实，持之以恒，起到约束市民行为的作用，这样才能令‘邋遢猫’改掉陋习，养成讲究卫生的良好习惯。”有时明明果皮箱就在不远处，但部分‘邋遢猫’还是将垃圾随地扔，滋生了不少垃圾“窝点”，“清扫垃圾的速度还不如丢垃圾的快！”曾女士调侃道。
作为一名环卫工作者，霞山区环卫处友谊站陈站长对市民乱扔垃圾等行为深恶痛绝，“这头工人刚把地面清扫干净，那头就有人扔了一堆垃圾，一点也不尊重工人的劳动成果！”陈站长认为，目前我市部分市民的文明意识和个人素质仍然有待提高，要彻底改变市民这种乱丢乱扔的不良习惯，不是一时半刻就可以做到的，小额罚款的力度仍需加大，干净的城市需要靠强有力的执行手段来维持，现阶段要想改变人们的思想，就要靠小额罚款。
赤坎区环卫处主任黄启发认为，为维护市容环境清洁，加大城市管理的执法力度，有必要对乱丢乱吐、乱倒垃圾、乱张贴等违法、违章行为处以一定面额的罚款，就实施处罚两个月后，市民乱丢乱吐、乱倒垃圾、乱张贴现象较以往确实有所减少，相关部门应继续加大宣传力度，让市民对处罚措施更为了解，长期坚持下去并让市民自觉养成一种良好的卫生习惯。
目的
罚款起教育和警示作用
记者在街道办出示的一份《关于对城市区内乱丢乱吐等违章行为实施委托执法的通告》的宣传单上看到：“随地吐痰、便溺、乱丢果皮、纸屑、塑料袋、饮料瓶（罐、盒、杯）烟头等废物，每件（次）罚款10元；乱扔袋装垃圾的，每次（袋）罚款20至50元；向车外抛撒废弃物的，每次（件）罚款50元……”对于这些规定，有市民认为规定仍不够细致，“乱扔垃圾的罚款20至50元，究竟20元与50元之间的区别是什么？这究竟怎么判定，得有个说法，不然有人会觉得执法者偏私，不愿意配合。”
按规定，乱丢吐等违章行为是处罚50元—500元，也就是最低应该50元，为什么会有10元、20元呢？对此，有关部门回应，按照法律规定的确对乱扔乱吐等违章行为最低罚款50元，然而这项规定的目的不是罚钱，考虑到我市的实际情况，主要是起到教育和警告目的。“如果市民认为罚10元没有依据，那依据《广东省市容和环境卫生管理规定》第三十九条的规定，罚款50元，情节严重的，还可以通知城管执法人员，最高处罚500元。”
