湛江港集团宝满集装箱码头。记者 李嘉斌 摄
“省委、省政府出台《关于支持湛江加快建设省域副中心城市 打造现代化沿海经济带重要发展极的意见》，既开启了湛江全力建设省域副中心城市新的篇章，也将为霞山高质量发展送来了‘大礼包’。”霞山区委书记龙小艾说。
作为湛江市的中心城区，霞山如何发挥区位优势和资源优势，结合实际贯彻落实好《意见》？日前，龙小艾在接受本报记者采访时表示，借势而上谋划“十四五”发展，打造好高水平开放“新霞山”，是时代交给霞山的重大命题。霞山将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真对照《意见》要求，紧紧围绕湛江“全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极”的总目标总任务，坚持党建引领，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，通过五个“聚力”，达到五个“提升”，全力打造港产城联动的滨海魅力中心城区，决不辜负市委市政府的重托、霞山人民的期待和“天时地利”的好机遇。
湛江港集团宝满集装箱码头，一艘巨轮停靠作业。 记者 李嘉斌 摄
聚力培育经济新业态
提升临港产业影响力
《意见》明确支持加快建设湛江综合保税区，加强智慧口岸建设。“我们将抢抓湛江港40万吨级航道工程即将建成、湛江综合保税区设在临港工业园的机遇，培育壮大大石化、大物流、大数据等重大产业，集聚外向型企业，大力招引总部经济、实体经济、物流贸易企业，同时拓展保税研发、商贸等新业态，促进东兴石化等龙头企业扩能增效，做大做强临港产业集群。”龙小艾说。
依托临港工业园，霞山将主动承接巴斯夫湛江一体化基地项目和中科炼化一体化项目的辐射，做优石化产业，致力把精细化工产业发展成为重要产业。依托湛江港，大力发展港口物流，拓展综合批发、保税中转等新型物流业态，做强物流产业，推动综合保税区向外向型经济联动发展，加快打造国际化海港物流枢纽。依托华港小区，充分利用霞山集聚粤西和北部湾最优质的医疗资源，持续强化健康环境构建和健康教育，做大健康产业，着力打造大健康产业“核心区”。同时，充分发挥驻军大区优势，紧盯军民融合特色产业，吸引一批无线电通信、军工装备、后勤保障为核心的企业落户霞山。
聚力改革开放新篇章
提升发展动能竞争力
《意见》明确提出推动湛江深度对接海南自由贸易港建设，推动形成高水平开放合作新格局。龙小艾表示，霞山将主动对接服务粤港澳大湾区、深圳先行示范区、海南自贸港三大国家战略，强化与广州、深圳之间的创新资源、产业、市场对接，加强在产业共建、临港物流、现代服务等方面的合作提速，促进形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。
具体说来，就是以湛江市积极推动霞山区块（含临港工业园区和湛江综合保税区）等纳入广东自贸区扩区的片区为契机，拓展多层次国际市场，持续加快对外开放步伐，培育经济发展新动能。加强与海南相向而行，坚持错位发展临港加工制造和转口贸易等产业，积极对接海南现代服务业，推动建设海南自贸港联动发展区。持续优化营商环境，继续实施“领导干部联系服务重大项目”等制度，推动“5G＋政务服务”应用，切实当好企业的“保安”和“保姆”。
聚力打造城乡新形象
提升功能品质承载力
加快提升省域副中心城市综合服务功能，是《意见》的其中一个重要方面。龙小艾表示，霞山区位和资源优势明显，教育、医疗、商业、交通等资源配套齐全。提升城市综合服务功能，霞山应当走在全市前列。下一步，霞山将加快港产城融合，完善公共服务配套设施，更大力度提升城区功能品质。
要大力实施“东提西拓”战略，加快重点区域发展，把高铁新城、湛江大道霞山段等区块开发摆上重要位置，统筹规划、一体布局、连片开发，全面提升中心城区的颜值和内涵。特别是，抓住湛江高铁枢纽站落户霞山的机遇，高标准高水平谋划好高铁新城，打造集现代物流、文化创意、旅游服务于一体的高铁新区。结合创文巩卫工作，加大城市管理热难点问题和重点区域的整治力度，进一步补齐背街小巷、农贸市场、交通道路设施、公共文化设施等方面的短板，不断提高发展的协同性和整体性。坚持用“绣花功夫”推进城市精细化管理，加快霞山区智慧城市项目建设，实现城市治理科学化、精细化和智能化。充分发挥特呈岛村、北月村乡村振兴先行建设的引领作用，进一步挖掘红色旅游资源，以点带面高质量推进特色乡村建设，推动文旅文创、体育休闲等产业发展，全力建设特色精美农村。
湛江市跨境电商综试区9610出口首票业务开通，工作人员正在对出口货物进行检验。记者 张锋锋 摄
聚力落实民生新要求
提升群众幸福保障力
“全力建设省域副中心城市，发展的成果要全民共享。我们将坚持人民至上理念，初心不改发展经济、初心不改服务人民。”龙小艾说。
霞山在推动高质量发展过程中，将坚持兜住民生保障底线，聚焦群众反映的“急难愁盼”问题，加大民生领域投入力度，更好满足人民美好生活需要。继续实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程；深入推进中小学校和幼儿园学位建设，扶持发展民办教育，融合发展特殊教育，促进各类教育优质均衡发展；推进区级紧密型医共体建设，着力提升基层医疗水平和服务能力，让群众幸福感更强。守牢新冠疫情防控线，强化措施，常态化做好疫情防控工作。管住安全生产红线，加强安全隐患排查整治，压紧压实生产安全责任，落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，强化重点领域安全监管，确保群众生命财产安全。高质量推进民生实事项目建设，把好事办好，实事做实，真正解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。
聚力党建服务新理念
提升干部队伍执行力
打造市场化法治化国际化营商环境，既是《意见》提出的重要内容，也是今年我市实施“营商环境整治提升年”活动的要求。龙小艾表示，霞山将把党的政治建设摆在首位，加强政府自身建设，继续深化营商环境综合改革，努力打造阳光法治、清廉高效的服务型政府。
要结合庆祝建党100周年活动，打造特呈岛村爱国主义教育基地和廉政教育基地，在霞山步行街举行“不忘初心、牢记使命”主题党史展览等，开展特色鲜明、形式多样的党史学习教育，着力营造奋进新征程的浓厚氛围，引导广大党员干部自觉学党史、深刻悟思想、真情办实事、奋力开新局。树牢大抓基层鲜明导向，实施好新一轮基层党组织建设三年行动计划，切实抓好党的组织体系建设和制度建设。坚持正确的用人导向，以发展论英雄、凭实绩用干部，对各级干部在抓机遇上看素质、在谋发展上看实绩、在抓落实上看能力、在求实效上看水平，努力营造让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、有作为的人有地位的良好氛围。加强政法队伍内部建设，全面深入开展政法队伍教育整顿工作，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军，推动政法工作高质量发展。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深化标本兼治，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。集中开展“营商环境整治提升年”活动，对不作为、乱作为、破坏营商环境的人和事实行“零容忍”，推动政府职能大转变、干部作风大改进、服务效能大提升，构建亲清新型政商关系。
