湛江市纪委监委与中行纪委召开联席会议进行追逃案件案情研讨。
2020年，在疫情防控特殊阶段，我市追逃办在省追逃办、市委的领导下，聚力“四高”举措，紧抓追逃追赃工作。一年来共追回外逃人员15人，其中外逃20年以上4人，监委成立后三年内累计追回外逃人员50人，排名全省前列。2021年省追逃追赃工作专刊第1期介绍推广了湛江经验。
这份漂亮成绩单的背后，彰显的是我市“一人尚未归案 追逃决不收兵”的反腐决心和力度。针对追逃任务重、难度大的实际，我市坚决落实党中央和省委、省纪委监委决策部署，强化政治担当和斗争精神，知难而上、敢打硬仗，强力实施“四高”举措，构建协同高效的“大追逃”格局，推动追逃追赃工作高质量发展，助力开创了我市全面从严治党和正风反腐新局面。
高站位谋划推动，压实追逃政治责任
把追逃追赃作为践行“两个维护”的重要政治任务，强化责任落实，打造守土明责、履责、负责、扛责的“责任链”。
谋篇布局明责。全面从严治党永远在路上，追逃追赃工作没有休止符。市委把追逃追赃工作作为主体责任重要内容，纳入全面从严治党整体工作和反腐败斗争总体部署。市委主要领导多次召开书记办公会和市委常委会，专题听取汇报，多次就重要线索重要案件作出批示；把追逃追赃纳入市委反腐败协调小组工作重要内容，每次反腐败协调小组工作会议，都专题研究追逃追赃工作，畅通与成员单位之间的联系，切实增强追逃追赃工作成效。
职能部门履责。对照省追逃办去年初在“利剑行动”中制定的“剑指国内”策略，我市将全市追逃任务逐项细化分解到市、县纪委监委及其派驻（出）机构，以及各级公安机关，持续夯实国内基础，紧盯外逃人员动态，提早谋划布局，层层压实追逃责任。
专人专班负责。市纪委监委各纪检监察室和派驻（出）机构设有追逃追赃工作联络员，专门对接追逃工作。公安、检察等多部门抽调业务骨干常驻市追逃办，专门负责信息收集和手续衔接，协调追逃工作。
领导包案扛责。精心筛选重点案件由市纪委监委主要领导亲自挂帅包案攻坚，确定“一案一专班”，分管领导靠前指挥，落实“一人一对策”。特别是去年3月，上级部署扫黑除恶追逃追赃专项任务，市纪委监委主要领导高度重视，要求市追逃办主动承担、迅速行动，将2宗涉黑涉恶外逃案件纳入统筹，并亲自包案多次听取汇报，研究推进工作；雷州、霞山两地纪委监委主要领导亲临一线指挥，抽调精干力量组成专班，在短短三个月内追回2名外逃人员，高效完成涉黑涉恶任务“清零”目标。
高效率协同联动，形成追逃工作合力
在上下贯通、内外互动、工防统筹三大环节上下功夫，不断提升追逃整体质效。
上下贯通大联动。对上争取工作支持，省追逃办对我市申报引渡、红通等工作，多次“手把手”“点对点”指导。对下加强业务指导，坚决落实省纪委监委部署，要求10个县（市、区）纪委监委确定1个纪检监察室专责承担追逃职能，并把摸排等基础工作延伸至镇街纪委。同时，坚持阶段性督导、分片督导和个案督导并重，市追逃办每名办案人员，分别联系2至3个地区和单位，开展常态化督查和个案指导，去年督导廉江追回6人。霞山、雷州、遂溪各追回2人，麻章、经开区和市公安局各追回1人。
内外互动大协同。横向上，我市发挥反腐败协调小组作用，把市委组织部、市委外办和公检法等部门组织起来，紧扣案件各用所长、协作配合，编织严密的追逃网。纵向上，探索与驻湛央企协作新路子，针对我市中国银行系统外逃人员较多的情况，发挥各自优势，相互补位搭台，做实做细摸底、劝返和补证工作，形成强大合力，现已追回中行外逃人员3人。
工防结合大统筹。坚持防疫、追逃两不误，用好疫情防控的社区排查、卡点检查等有利时机，与公安机关联动，加强对追逃对象及其亲属、重要关系人的动态掌控。做好异地抓捕前的摸查、演练、备案，2件异地抓捕案件均做到追逃干部和外逃人员“双安全”。
高标准担当作为，凸显攻坚克难成果
敢啃“硬骨头”，一追到底，决不让外逃人员逍遥法外。把外逃时间长、社会影响大的案件，列为重点突破案件，由委主要领导亲自挂帅，定向把关，分管领导靠前指挥，具体实施，多次组织专题研究，抽调专门力量，加强专业培训，以高标准担当作为推进专案攻坚。
潜逃27年的赵土养，是广东省已归案的外逃时间最长的犯罪嫌疑人。在对其追逃中，重点做到“三个精”：一是精准研判案件线索。在长期没有赵土养任何直接信息的情况下，从源头上重新开始，综合运用调阅卷宗、实地勘察、蹲点、走访、数据比对等方式，突出用好科技手段，全面深入细致摸排分析赵土养基本信息，进一步发现有价值的线索，打牢案件基础。二是精干力量实施调查。对内，统筹用好全市刑侦、技侦、网侦、法制多个警种和检察院的起诉、法院的审判等业务骨干，深入开展案件调查；对外，专案组奔赴4省20多个地市，积极争取当地纪委监委和公安机关协助查询、跟踪、抓捕，提高异地追逃效率。三是精心组织追捕行动。专案组认真分析案情，精心组织布局，强化各环节联查联动，做实做细“找头、理责、清财、用计、搜证”五步骤，坚决克服案件断线、抓捕协调不到位、证据链不完整等困难，实现追逃追赃各环节无缝对接、有效衔接，有力确保“追得回、诉得出、判得了”。
高震慑防逃劝返，放大投案自首效应
坚持敢打善打、打劝结合，在持续释放“有逃必追、一追到底”强烈信号的基础上，讲究斗争艺术，善用政策策略，强化高压震慑和政策感召。三年来，全市主动投案16人，占追回总人数的32%，且投案自首人员越来越多。
“我在网上看到悬赏公告的时候，觉得自己面对这样的天罗地网，真的很难再继续逃下去了。”外逃7年后，去年选择主动投案自首的彭某均坦言。疫情期间，打劝结合成效显著，有7名外逃人员主动投案。另一方面，严惩不听劝导者，如专案组多次敦促黄某自动投案未果后，果断出手抓捕归案。以打促投，强化“不敢逃”。一方面,通过挂网追逃、人脸识别等手段传导压力，倒逼自动投案。专案组在彭某均户口所在地张贴悬赏公告，同时在线上多平台多途径同步发布悬赏公告，打压外逃人员的活动空间，也进一步对外逃人员施加强大压力。
春节期间，专案组多次联系走访罗某贵在政府机关工作的亲属，在其积极配合下，成功劝说罗某贵投案自首。随后扩网劝返，通过罗某贵联系同案犯刘某明的儿子做工作，促使刘某明在其儿子和罗某贵的陪同下投案自首，收到“一举两得”的效果。依法规劝，引导“不再逃”。抓好劝返法律政策落实，积极通过外逃人员亲友劝导，给机会、明出路，促使其主动投案。严格监管，做实“不能逃”。健全市、县、镇三级防逃机制，推动加强全市公职人员证照管理、出国（境）审批等工作，对外逃风险抓早抓小，减少外逃机会。
职务犯罪嫌疑人庞振清在被讯问时痛哭流涕：“我在外逃时，女儿刚出生不久，妻子风华正茂，本是人生最得意之时，却因一时贪念葬送了家庭幸福，妻子改嫁他人，女儿失去父爱，自己亡命天涯。这么多年来，我不敢租房子住，东躲西藏，以打零工为生，在看守所的牢房里是我出逃二十多年来睡得最踏实的日子。”加强警示，促使“不想逃”。重视宣传工作，利用“廉洁湛江”网站和公众号及时宣传我市追逃战果，积极争取南方日报等主流媒体说好追逃故事。积极的宣传，既营造了“一追到底”的高压态势，也让广大党员干部受触动知敬畏。
市追逃办同志在研讨县（市、区）追赃追逃案件线索。
【基层亮点】
廉江市织密追逃防逃追赃“天网”
2020年，廉江市纪委监委认真贯彻落实中央、省委和湛江市委对追逃追赃工作有关会议精神，不断织密追逃防逃追赃“天罗地网”。至目前，全市共排查涉嫌违纪违法外逃人员11人，共计已追回10人，其中2020年追回6人。
搭建跨部门协作平台，攥指成拳形成强大工作合力。结合纪检监察体制机制改革，廉江市纪委监委积极履行统筹协调职能，整合公安、检察、法院、银行等相关职能部门资源力量，牵头成立了市追逃办，并出台《追逃追赃协调机制工作规则》，构建起追逃办成员单位主要领导直接沟通联系的“绿色通道”，搭建起各部门间高效协同的“作战平台”。同时廉江市纪委监委坚持靠前指挥、统一调度，所有涉逃案件均由委领导包案负责，并从纪检监察、公安机关等部门抽调精兵强将，组建专案专班，做到“一案一领导、一案一小组”，全面加强追逃追赃的工作力度。
开展案件“大起底”，强化分析研判精准发力突破。廉江市追逃办通过集中对在逃人员的起底摸查，摸清每一名在逃人员的生活习性、社会关系、财产状况等信息，并逐案进行分析研判，坚持一案一策，因人、因地、因势施策，制定个性化行动方案，做到劝返和抓捕双管齐下，集中力量进行精准突破，2020年成功劝回2人，抓获4人。一方面重点打好亲情牌，加强思想政治宣传攻势，强化政策感召，督促在逃人员主动投案。如追逃办获悉在逃人员彭某的儿子报名参军，却因彭某在逃未能通过政审的情况，于是以此为突破点，打好“亲情牌”，有针对性地对其密切关系人做思想工作，在政策和亲情的感召下，最终成功促使潜逃近10年的彭某主动投案。一方面重点打好“科技牌”，充分借助现代科技和信息化手段，运用“大数据”综合研判，搜寻在逃人员的行迹。如：与公安机关密切合作，通过运用公安“大数据”采集分析平台和公共场所监控“天眼”人脸识别系统，成功锁定在逃已经3年的黄某藏匿落脚点，并通过守候伏击一举将其成功抓获归案。
坚持追防一体推进，健全体制机制筑牢外逃防线。在持续大力开展追逃工作的同时，廉江市纪委市监委健全完善一系列防逃工作制度，不断扎紧防逃“篱笆”，坚决杜绝“边追边逃”的情况。强化对重点人员、关键岗位的监控，严格落实领导干部个人有关事项报告制度，集中开展 “裸官”清理工作；加强与组织部门、公安机关合作，进一步规范出国(境)监督管理，开展违规办理和持有出国（境）证照清查工作，并根据监察对象全覆盖要求，主动将国有企业、事业单位、基层群众性自治组织等部门中的新增监察对象纳入出国（境）管控范围；制定审查调查的防逃常态化工作措施，在问题线索初核、立案、采取强制措施前，对当事人是否存在潜逃可能性进行研判，对案情重大，存在较高潜逃风险的案件，通过商请检察机关提前介入，实行快查快移，最大限度压减案件风险。2020年，及时由检察机关对存在潜逃风险的10名涉嫌违纪违法干部员采取强制措施，全市没有发生新增潜逃案件。
遂溪县借力高科技实现“逃犯清零”
2020年底，职务犯罪嫌疑人庞振清被专案组抓获归案。这是遂溪县已归案外逃时间最长的犯罪嫌疑人，至此该县纪委监委所有自办追逃案件全部“清零”。2018年以来，在市追逃办的指导下，遂溪县纪委监委共梳理外逃人员9人，其中涉嫌职务犯罪8人，两年间陆续追回6人。
个人信息为零也要啃下“硬骨头”
2020年5月，随着另一职务犯罪嫌疑人被成功劝返归案，遂溪县纪委监委自办案件的追逃清单上，仅剩庞振清一人。
庞振清原为遂溪县粮食局附城粮所采购员。1993年4月，庞振清利用职务之便，私自与供粮企业结算，并转走预付粮款109500元，并于同年9月潜逃。
为实现“清零”目标，在市追逃办的指导下，遂溪县纪委监委积极加压担责，抽调精干力量，协调反腐败协调小组各成员单位，围绕该案聚力搭建起立体信息网络，为抓捕提供了坚实的组织保障。
此前，据检察机关移送的相关档案资料显示，嫌疑人为“庞进清”，其相关个人信息资料几乎为零，且名下无任何相关财产或者信息轨迹，案件侦破由此陷入僵局。
人脸识别系统是此次“逃犯清零”的重要突破口。专案组及时调整方案，经遂溪县追逃办协调公安机关，依靠专业技术，通过人脸识别系统比对相片资料，成功找到外貌与“庞进清”较为相似、名为“庞振清”的户籍信息。
由于“庞进清”的照片过于老旧模糊，遂溪县追逃办随即协调遂溪县原粮食局，几经波折联系上“庞进清”的旧同事，基本确认“庞振清”就是犯罪嫌疑人“庞进清”，为该案成功侦破夯实基础。
技术手段和现场蹲伏结合抓获逃犯
确定了嫌疑人身份后，通过公安机关的技术支持，专案组发现在庞振清名下有一台小轿车，但经轨迹记录分析，判断该车可能为套牌车辆，追捕工作再次陷入困境。
2020年11月，湛江市纪委监委召开全市追逃追赃工作培训班，会议再次强调基础信息的收集和研判对追逃工作的重要作用。专案组豁然开朗，将破案思路由外围摸排转为内部劝返，与庞振清的亲属取得联系，虽最终未能成功劝返，但从中掌握了其他重要信息。
根据外围摸查信息形成的人物性格画像，专案组判定庞振清短期内回家的可能性较大，随即联合遂溪县公安局，制定了技术手段和现场蹲伏相结合的抓捕方案。经连日蹲伏，12月23日，在遂溪县遂城镇附近将庞振清抓获，并依法采取强制措施。抓获庞振清后，为挽回国家经济损失，专案组当天火速赶赴广西北海等地，依法查封冻结其资金资产，为下一步移送和追缴打实基础。经审讯，庞振清对犯罪事实供认不讳。
