2020年12月30日，市委反腐败协调小组工作会议召开。
【开篇语】
党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央一以贯之、坚定不移推进全面从严治党。湛江市各级党组织深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉落实好党风廉政建设主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。
在极不平凡的2020年，湛江市纪检监察机关在省纪委监委和市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，协助党委扎实推进全面从严治党，推动了全市政治生态的系统改良向好，有力促进了湛江经济社会高质量发展。
即日起，本报结合反腐败协调、政治监督、审查调查、巡视巡察、追赃追逃、脱贫攻坚、廉政教育和队伍建设等工作内容，分期推出2020年度湛江市纪检监察工作亮点系列报道。敬请关注！
党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。2020年以来，市纪委监委、市委组织部、市中级人民法院、市人民检察院以及市公安局等市委反腐败协调小组各成员单位在市委的坚强领导下，强化政治监督，党中央和省委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。以高度政治责任感和使命感，认真履职尽责，密切协作配合，推动全市反腐败工作高质量发展。
雷州市纪委监委办理扶贫专案期间在多个乡镇召开廉政教育暨敦促投案自首动员大会。
市委组织部：多措并举，织密织细干部监督网
从严治党，关键是从严治吏。市委组织部认真贯彻中央、省委和市委关于党风廉政建设与反腐败工作的决策部署，紧扣新形势下全面从严治党和从严管理干部要求，将反腐败工作与自身职能有机融合，为我市进一步推进反腐败工作提供坚强组织保证。
抓细日常管理，大力强化“不敢腐”的监督举措。扎实做好领导干部个人有关事项报告工作，2020年，市委组织部对147名领导干部进行重点抽查核实，对113名领导干部进行随机抽查，对4名领导干部进行查核验证。根据核查结果，诫勉13人，责令作出检查4人，批评教育13人。同时，自查发现2019年以来领导干部个人有关事项报告工作4方面8个问题，排查763人并重新认定处理6人，向市纪委监委移交问题线索2条。
抓好风险预警，致力织密“不能腐”的防范体系。念好干部监督“紧箍咒”，市委组织部及时对领导干部进行提醒、函询、诫勉等“三书”预警，充分发挥咬耳扯袖、红脸出汗的警示作用，2020年以来，市委组织部配合市纪委监委对全市293名新提任市管领导干部及其配偶进行集体廉政谈话教育。约谈提醒领导干部36名，诫勉领导干部14名。同时，强化干部监督管理信息化建设，结合干部政治档案建设，在干部信息管理系统平台上拓展建立干部监督信息档案系统，实现干部监督信息收集汇总、动态更新、分析研判、共享利用一体化，对全市1400多名市管领导干部监督管理信息进行实时动态更新，进一步加强干部监督数据信息在领导班子和领导干部分析研判中的运用。
抓实培训教育，着力筑牢“不想腐”的思想防线。加强全市党员干部反腐倡廉经常性教育，2020年以来，市委组织部举办党校主体班9个班次，共培训567人；举办“防范化解重大风险、乡村振兴暨全面建成小康社会、打造一流营商环境，推动经济高质量发展、党建引领基层社会治理、脱贫攻坚干部、党性教育”等专题班8期，共培训583人次；初任公务员培训班4期，共培训1112人次。同时，依托湛江市干部在线学习平台等载体，将反腐倡廉教育纳入“自主选学”课程内容和专题学习栏目，采取“一人一帐户”的方式，对全市近2.7万名领导干部开展“自助式”自主选学，实现在线学习全覆盖。通过线上线下学习培训优势互补、共同发力、同步推进，进一步增强各级干部反腐拒变的意识和能力。
打掉黑恶势力后，良垌镇坡头村群众投票选举新的村民小组组长。
市中级人民法院：推进党风廉政建设和反腐败工作走向深入
2020年，市中级人民法院认真落实中央、省委和市委工作部署以及上级法院工作要求，坚持从严治党，从严治院，从严治警，坚持抓班子，带队伍，加强党风廉政建设和反腐败工作，有力促进了各项工作的开展。
明确党廉目标，压实主体责任。认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，及时组织召开全市法院党风廉政建设和反腐败工作视频会议，推动法院政治建设、党风廉政建设与审判业务同谋划、同部署、同推进、同考核。逐级签订《党风廉政建设责任书》105份，压实管党治党主体责任。严格落实意识形态工作责任制，修订完善《湛江市中级人民法院落实意识形态责任制实施方案》，压实主要领导抓意识形态工作的主体责任。
完善制度机制，筑牢反腐防线。成立落实“三个规定”情况专项整治工作领导小组，制定《关于落实防止干预司法“三个规定”情况专项整治的工作方案》，层层传导压力、压实责任。编印《湛江市中级人民法院落实“三个规定”专项整治及警示教育活动学习资料汇编》，运用微信小程序制作“三个规定”测试题，引导干警准确把握“三个规定”适用情形、标准要求和责任范围。积极开展司法巡查、专项督察、专项整治12次，查究问题28项，提出整改意见33条。开展申报和核查1527名干警落实“三个规定”及任职回避情况，提醒谈话696人次，立案审查调查3人，给予行政记大过处分2人，移送追究党纪责任1人，指导基层立案审查调查2人。
加强风险防控，规范权力运行。严格按照《湛江市中级人民法院岗位廉政风险防控手册》，认真梳理立案、审判、执行等岗位存在的廉政风险点。完善类案参考、裁判指引、指导性案例机制，推行类案及关联案件强制检索制度，统一司法裁判标准。建立健全重大敏感案件统一协调处置机制，制定“四类案件”识别监管实施细则，全面加强和规范院庭领导对“四类案件”的监督管理，推行院庭长个案监督网上留痕。出台执行标准化办案工作指导意见，出版《执行标准化办案实务指引》，加强执行规范化建设。完善案件质量评查标准，通过最差案件评选及时发现审判执行工作中存在的问题隐患，强化整改，堵塞漏洞。
自觉接受监督，形成监督合力。主动向市人大常委会报告诉讼服务“一站式”建设、服务法治化营商环境等重要工作。邀请代表委员视察法院、见证执行、观摩庭审37次，走访622人次，办理建议、提案26件。依法接受检察机关法律监督，审结检察机关抗诉案件39件。深化司法公开，公开裁判文书32261份、庭审9017场、案件审判流程信息101255项。
市人民检察院：深化职能，提升服务反腐败大局工作水平
市人民检察院坚持以党建带队建促业务创一流，推动全市检察机关党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
落实全面从严治党、全面从严治检的要求，突出政治巡察，彰显巡察利剑作用。完成对雷州、徐闻、吴川检察院的巡察工作，巡察工作做法和成效得到了省院巡视工作领导小组的充分肯定，有关巡察报告被省院林贻影检察长批转省院巡视领导小组成员传阅，深圳市人民检察院检务督察组在省院的推荐下专程到市人民检察院学习交流巡察工作经验。
加强与纪委监委的配合，形成依法办理职务犯罪的合力。2020年以来，全市两级院共审查决定逮捕职务犯罪案件25件29人，受理监察委移送审查起诉职务犯罪案件89件109人，提起公诉52件78人。
推动职务犯罪案件量刑建议精准化、规范化。制定《关于加强职务犯罪案件量刑工作建议的通知》下发基层院，列明需要重点加强量刑建议工作的四类职务犯罪案件，出台量刑建议规范，建立工作指引，切实提高我市检察机关办理职务犯罪案件质量。
加强线索摸排，深挖黑恶势力背后的“保护伞”。在开展扫黑除恶专项斗争中，坚持强化协作配合，2020年以来，全市检察机关共向有关部门移送“保护伞”线索23条。
积极稳妥推进司法工作人员职务犯罪侦查工作。通过制定《湛江市人民检察院职务犯罪线索管理的规定（试行）》《湛江市人民检察院线索评估办法》等规范性文件，完善案件线索管理查处机制。强化上下级侦查部门协作配合，充分发挥侦查办案人才库的作用，形成查办合力，2020年以来共受理线索31件，立案5件，相关经验做法在全省检察机关侦查工作推进会上被推广。
市公安局：坚持政治建警、全面从严治警
2020年，湛江市公安局党委严格落实中央全面从严治党战略部署，坚持聚焦问题、刀刃向内、系统治理、自我觉醒，坚持从严管党治警，持续加大腐败惩治力度，不断将党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
注重铸魂培根。部署开展纪念黎宗权同志牺牲一周年、参观“广东公安英雄广场”等系列“致敬·传承”活动，举办“坚持政治建警熔铸忠诚警魂”主题演讲会，举行战时入党宣誓、“七一”表彰大会、公祭烈士活动暨向烈士纪念碑敬献花篮以及升国旗暨民警晋升警监警衔系列仪式活动，进一步发挥情感熏陶和精神激励的作用，坚定民警初心使命，筑牢忠诚警魂。
注重教育警示。邀请市委常委、市纪委书记、市监委主任关勋强同志为全市公安机关党员民警讲授以《坚持全面从严突出政治建设 锤炼新时代绝对忠诚干净担当的公安队伍》为主题的专题辅导报告，邀请各县（市、区）纪委监委主要领导分别为全市各地民警辅警作教育整顿专题辅导报告，市公安局党委坚决贯彻落实党中央、省委和市委决定、坚定不移管党治警的鲜明立场，释放坚决清除害群之马、整治顽瘴痼疾的坚强决心和强烈信号，进一步明确“自查从宽、被查从严”政策导向，全市公安机关多名民警主动向组织说明问题；选取查处的民警违纪违法案例自制警示教育片和《六大纪律宣传册》，安排受处理过的民警在所在单位上警示教育课，以身边事教育身边人；举办《警钟》警示片观后感交流会，从涉及人、财、物管理和案件侦办、行政审批等重点岗位挑选6名领导干部交流警示心得；围绕重大安保、年节假期、职务岗位变动等重要节点，对市局机关各级领导干部进行廉政谈话和纪律教育。
注重违纪查处。结合“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，紧盯队伍中的执法不公、滥用职权、违规干预司法以及“伞”“网”等瓶颈性、深层次问题，刮骨疗毒、铁腕治警，对各类违法违纪情况始终“零容忍”，不断纯洁公安队伍。
【基层亮点】
雷州市以警示教育推动政治生态持续好转
2020年，雷州市纪委监委不断探索、坚持警示教育走在前，强化以案治本功效，有力推动当地政治生态持续好转。2020年雷州市纪委监委立案件数、立案人数均居湛江市各县（市、区）首位，信访总量同期比下降24.71％。
领导表率走在前，人人都是宣讲者
“通过今天这堂课，希望大家能够以案为鉴，警钟长鸣，做一名履职尽责、干净担当的好干部。”雷州市纪委监委主要领导在课堂上警示参训人员。
2020年来，雷州市纪委监委主要领导多次走上讲台，为全市300多名副科以上领导干部作廉政教育专题辅导报告，为西湖街道党工委及社区党员干部约100人上专题党课。此外，还多次组织市食品系统、各镇（街）、市畜牧局、市场监督管理局等职能部门涉案人员上廉政教育课，召开动员投案大会。
在持续高压震慑与政策感召下，通过一次次触及心灵教育，促使投案自首成新风向，推进案件办理进程。2020年，市食品总公司腐败案共立案84人，主动投案60人。
警示素材积在前，人人都是记录者
“哟，这个镜头抓拍得不错！难道雷州纪委也有战地记者？”看到警示片中部分难得的画面，不少观看者频频发出赞叹和疑惑。
坚持案件查办与警示教育素材积累同步并行，人人都是记录者。在确保案件信息不泄露的前提下，宣教部实时跟踪拍摄典型案件；同时，一线办案干部时刻谨记自己既是案件承办人也是案件记录者，无论是突击追逃的现场，还是案件移送的情景，人人做导演，人人都是摄影师，弥补宣教部门无法跟踪拍摄无法复刻的镜头，有效提高警示教育片质量。2020年跟踪拍摄警示片素材80余次涉12宗案例，成功摄制了追逃系列案件警示片《天网》、雷州市食品总公司腐败系列案警示片《寄生》2部，《雷州市看守所原所长廖启彬忏悔录》《雷州市食品总公司原总经理陈国平忏悔录》《徐闻县原住建局局长叶语忏悔录》3部。
警示关口移在前，人人都是受教者
“前期他才把我叫到办公室安排工作，现在视频里痛哭流涕，内心震撼非常大。”2020年11月，雷州市纪委监委联合徐闻县纪委监委在徐闻县住建局召开徐闻县住建局机关党支部暨干部职工警示教育大会，会上播放了该局原局长叶某忏悔视频，大家在震撼之余不禁感叹。
这种形式的支部会，在雷州当地并不陌生。为持续增强警示震慑力，2020年，雷州市纪委监委探索创新警示教育关口前移，把警示教育搬入任前谈话或支部大会。在对象留置期间即制作忏悔录，在支部会议上采用忏悔视频代替本人现场表态的方式，“趁热打铁”对其身边人展开一场面对面警示教育，推动办案进程。
“我不想有一天成为警示教育片中人。”一位主动投案的干部表达了自己真实的投案初衷。
廉江市以“督导+约谈”模式压实政治监督主体责任
2020年，廉江市纪检监察机关坚持政治机关根本定位，认真履行监督专责机关基本职责，坚定不移推动政治监督的具体化、常态化，为开创廉江高质量发展新局面提供坚强纪法保障。
聚焦落实“两个维护”， 推动重大决策部署落地见效。针对党中央关于疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等重大决策部署，该市纪委监委分别制定专项监督工作方案，采取“立项式”监督，确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神在廉江一贯到底、落地见效。2020年，该市纪委监委共对13项重点工作立项监督，分别成立专项督查组，主动下沉基层靠前监督，开展专项督查53次，发出提醒函、督办函、纪检监察建议书24份，约谈相关责任人15人次，问责贯彻落实重大决策部署不力10人。围绕脱贫攻坚部署，该市纪委监委通过“督导+约谈”模式，全面压实各部门工作责任，实现全市贫困人口16353户39488人全部达到脱贫标准，57条省定贫困村全部出列。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，落实“六稳”“六保”，该市紧紧围绕重大项目建设等重点领域开展监督执纪。如针对廉江市实验学校初中部和陆港物流产业新城项目推进缓慢问题，对相关职能部门及辖区镇主要领导进行了提醒谈话，压实责任担当，有力推动项目建设顺利开展。
聚焦压实管党治党责任，着力营造政治生态“绿水青山”。该市纪委监委坚持问题导向，对全市政治生态进行深入调研和剖析检视，梳理出5大方面突出问题，针对存在问题和不足，坚决扭住“两个责任”这个政治生态的“牛鼻子”，协助廉江市委制定《进一步压实“两个责任”构建良好政治生态的工作意见》，结合廉江实际提出“六破六立”工作抓手，列出15项具体工作意见和要求，同时强调重点紧盯“关键少数”，督促全市106个副科级以上单位的班子成员对照政治生态中政治意识、主体责任、清廉程度、选人用人、党内生活、政商关系和社情民意等7个方面认真开展检视，查摆和整改问题659个，进一步提升各级领导干部政治纪律和政治责任意识，着力营造风清气正的政治生态环境。
聚焦基层治理，坚守以人民为中心政治立场。群众利益无小事，该市纪委监委坚持人民至上、维护民心这个最大的政治，深化拓展群众身边腐败和作风问题整治。不断完善基层政治监督体系，按照“一室二组三镇街”模式建立区域协作工作机制，成立镇街纪检监察工作办公室，探索在村（社区）一级党组织设置专职监督人员，全面推行村级巡察全覆盖，完善村级监督机制，强化对“小微权力”监督。将扫黑除恶和基层“拍蝇”结合起来，对民生领域损害群众利益的问题开展专项治理，重点解决好群众关心的热点难点痛点问题。2020年，该市共查处民生领域案件68件，立案101人，给予党纪政务处分93人。如该市纪委监委联合公安机关打掉了良垌镇坡头村横行乡里、把持基层政权、操纵破坏基层换届选举的黑恶势力和犯罪团伙，群众纷纷拍手称快，交口称赞。
