近年来，我国交通基础设施建设飞速发展，公路网纵横交错，硬底化建设日趋完善，但省、县道路肩大部分还是泥土路，构成道路安全隐患，制约经济社会发展。对此，驻湛全国人大代表刘小权呼吁国家对省、县道土路肩硬底化改造给予支持，实现省、县道作用最大化。
随着人民群众的生活水平不断提高，小汽车成为我国民众代步的主要工具，加之其它行驶的车辆，每逢赶集日、节假日，靠近乡村的省、县道上车水马龙。
刘小权调研发现，由于公路路肩（路肩指的是位于车行道外缘至路基边缘，具有一定宽度的带状部分，为保持车行道的功能和临时停车使用，并作为路面的横向支承）是泥土，较难行车，摩托车、电动自行车、自行车都挤入主车道，只有两车道的省、县道就显得“力不从心”了。
“对面车辆络绎不绝，前面‘两轮’挡道，后面‘四轮’只能龟速行驶。无疑，主车道由于‘两轮’的‘加盟’，增加了不少安全隐患。因此，很有必要对省、县道进行扩容提质。”刘小权说。
她指出，相比道路的新建、扩建，在原公路土路肩的基础上进行硬底化改造可节省更多财力、物力和时间。“因为目前省、县道路肩绝大部分还是泥土，公路还未起到最大的作用，还可扩容提质。硬路肩可以分流更多的两轮车辆，可以给主车道起到不少减压作用，减少交通事故。”
以湛江市为例，刘小权在调研中发现，近年来，湛江根据实际情况对省、县道土路肩进行了硬底化改造。但由于国家在公路改造项目中无单独对土路肩进行硬底化改造的，缺少中央、省专项资金支持，加上湛江市资金有限，约有60%省道土路肩和大部分县道的尚未硬底化。
“省、县道土路肩硬底化改造，都是地方自行根据实际状况实施的，一般根据项目实际用地和资金情况，结合路面改造项目进行土路肩硬底化改造，改善道路行驶条件。改造项目一般造价为150-200万元/公里。”为完善省、县道土路肩的硬底化改造，充分发挥路肩作用，刘小权建议国家给予支持，尽快投入相应的改造资金，把路肩建设好，实现省、县道作用最大化。
