湛江市养老服务中心，工作人员在房间里和老人谈家常。记者 李嘉斌 摄
随着人口老龄化形势日益严峻，如何应对老龄社会的到来，做到老有所养，越来越成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众期待解决的新课题，也是我市未来经济社会可持续发展必须面对的一个紧迫问题。
两会期间，市人大代表郑鸿与多名代表联名提出建议，希望结合我市养老服务发展实际，加快推进我市养老服务建设。
加快推进养老服务机构建设
为撰写好建议，郑鸿等多名代表经多番调研了解到，我市现有60岁以上老人132万左右，而目前已建成的各级养老机构（包括敬老院）110间，所能服务的对象在1万名左右。
“因此，所能提供的养老服务与需求相比还有很大的缺口，远远不能满足日益严重的老龄化需求。”代表们在建议中提出。
在养老院建设方面，郑鸿等代表认为，应坚持政府引导，尽早谋划、尽快推进、尽力完善，要具有超前意识，从长远发展出发，通过系统规划、合理布局、统筹发展，在全市范围内进行养老服务需求评估，对评估结果进行养老服务需求分区分级，根据各区域需求特点建设相适应的养老院。
同时，为社会资本运营或开办的养老服务机构给予税费减免扶持，提供各项行政事业性收费减免政策，让养老服务机构建设享受特殊政策扶持。促进公办、公建民营、社会办养老服务机构互为补充、协同发展，建成布局合理、功能完善、特色鲜明的养老服务机构体系。
加大居家养老服务扶持力度
在加大养老机构建设力度的同时，对于因养老消费观念偏差和支付意愿、支付能力等多重因素而无法进入养老机构享受服务的老人，我市近年来在各级政府的努力下，已建成200多间各类居家养老服务设施，包括长者食堂、日间托老、小区老年活动中心等，还有一些自发形成的养老站点，通过多种方式尽可能提升广大老人的幸福感。
记者采访时了解到，为发展社区的民生工程和养老事业，麻章区麻章镇黄外社区建成了社区居家养老服务站，并在2018年9月28日在全市率先建成了占地面积100平方米的“长者饭堂”，为社区老人提供生活、休闲、保健、娱乐为一体的服务中心。
“社区很多青壮年外出务工，平时很难照顾到老人，同时宅在家的老人缺少与他人沟通的机会。所以，创办长者饭堂不仅是为了解决老人的用餐问题，更是借此将老人们聚在一起，让他们能抱团聊天交流和排解寂寞，提高了社区老人们的幸福感和归属感。”谈及创办长者饭堂的初衷时，黄外社区干部如是表示。
本着“老有所养、老有颐养、老有乐养”的尊老理念，位于雷州市新城街道水店社区的湛江县域首家居家养老服务中心和长者饭堂于2019年5月7日建成正式投入使用，每天受惠老人超过130人次。
不过，郑鸿等人大代表在调研中也发现，这些县（市、区）及镇街的居家养老服务模式，多是靠市级层面布局投入或者社会捐赠来维系，规范性、可持续性较低。要确保这些养老服务能够健康、规范、持续发展，还“应在大力倡导健康养老消费观念的同时，加大对各县（市、区）及镇街层面养老服务的扶持、补助和监管；还可大力盘活闲置场地资源，鼓励民营资本进入，通过公建民营模式，大力发展养老服务设施，满足社会需求”。
加速推动医养结合养老服务发展
当前，老年人群体中的许多慢性病患者、失能失智患者，在日常照护之外对医疗资源的需求较为突出。
对此，郑鸿等人大代表建议，相关部门应抓紧推出鼓励医养结合养老服务模式发展的政策，在政策和资金上给予支持，鼓励二级以上综合医疗机构开展医养结合的新模式，充分调动他们的积极性，不断满足老人慢病防治、养生保健、饮食起居、临床诊疗、康复护理等全方位需求。
与此同时，大力支持有实力、有意愿参与社会养老服务的医疗机构开办养老服务机构，充分发挥医疗机构的技术优势，最大程度地实现“医”与“养”的深度融合。
而医院可以在养老服务机构设立全科医生或老年病医生，随时为老年人开通绿色通道，并根据老年人健康状况进行照料指导或安排护士进行专业护理。真正建设成集医疗、康复、养老、护理等功能于一体的医养结合服务体系，实现人人享有基本健康养老服务，努力满足老年人日益增长的多层次、多样化的健康养老服务需求。
郑鸿等代表还认为，在医疗保障上，卫健部门应加大对医养结合型养老服务发展的扶持力度，鼓励和支持具备条件的养老机构开办老年康复医院，并经评估后纳入医保定点，为老年人提供更便捷的慢病防治、病后康复、健康理疗等服务；在医养服务型养老机构业务审批过程中，民政、卫健、医保等部门应进行联合办理，实现流程简化、简政放权、放管结合、优化服务，秉承“最多跑一次”理念，完善相应办理流程。
