根据中共湛江市委统一部署，2018年6月19日至8月20日，市委第四巡察组巡察了市科协。2018年11月12日，市委第四巡察组向市科协反馈了巡察整改意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、统一认识，把巡察整改作为首要政治任务抓紧落实
（一）高度重视，提高站位。2018年11月12日，市委第四巡察组反馈意见后，市科协立即召开党组会议进行研究部署。党组成员端正认识，对巡察反馈的19个问题，对号入座，诚恳接受、高度重视、周密部署、抓好整改。会上，科协主席作为党组书记表态，旗帜鲜明担负起巡察整改工作第一责任人的责任，要求领导班子成员主动认领、抓紧整改；会议决定成立市科协巡察整改工作领导小组，指定专人负责同志抓紧起草19个反馈整改问题的整改方案，切实做到责任到岗、责任到人。11月16日上午，市科协党组召开巡察整改工作动员会议，强调要端正认识，人人参与，全覆盖全整改，认真梳理，采取措施，保质保量，按时完成。11月20日，党组会议审定通过了《湛江市科协党组关于市委第四巡察组反馈整改问题落实责任分工方案》。市科协全体干部都认领问题，扛起整改责任。
（二）强化领导，精心部署。2018年11月12日，市科协成立整改工作领导小组，领导小组办公室设在市科协办公室，具体协调推进整改工作。五位责任领导依据分工牵头成立五个整改工作组，落实各专项整改工作，党组书记对整改工作负总责，将落实19个分项整改任务分解到责任领导和责任人。建立落实整改工作推进会和整改工作每周报告制度。整改近2个月来，党组先后共11次召开会议专题研究巡察整改工作，各责任领导也多次召集有关人员研究推进整改工作。整改期间，党组书记指导整改工作领导小组办公室就巡察整改有关问题多次向市委第四巡察组和市纪委派驻纪检组汇报整改工作，及时接受整改监督，提高整改成效。
（三）强化责任分工，以上率下。党组书记亲自抓巡察反馈整改问题的梳理和落实整改工作方案的制定。2018年11月20日逐一细化分解19个专项问题的具体整改任务、责任领导和承办科（室）和直属单位。指导制定了《巡察反馈意见分项整改台账》，对整改工作实行菜单式、项目化精细管理，从严从实推进整改工作。重要事项整改及时带队与市巡察办、市纪委派驻纪检组衔接，征求进一步改进意见，把巡察整改做实做细做出实效。截至目前，对整改反馈的19项问题，已全部落实整改。实现了传导整改压力，倒逼市科协上下都正视问题，扛起责任。
（四）接受监督，诚恳整改。整改期间，市委巡察办两次约谈市科协党组书记和分管党组成员。第四巡察组和市纪委派驻纪检组先后5次督促市科协抓好整改，5次面对面与市科协党组书记提出整改意见，9次参加市科协党组研究整改问题。市科协全部按要求整改落实。
二、突出问题导向，从严从实推进各项整改工作
对照巡察反馈的19个问题，市科协逐条进行分解细化，形成问题清单、责任清单、任务清单，明确整改责任人、时间表、路线图，强力推进整改落实。
（一）对“围绕市委市政府的决策部署开展工作不力”问题的整改。
整改措施：
1.制定好每年工作计划。认真按照市委颁发《关于加强新时期科协工作的实施意见》和《湛江市科协系统深化改革实施方案》等，围绕每年的市委全会工作部署，认真谋划每年市科协工作计划。
2.加强调查研究，不断改进工作着力点。广泛听取科技工作者意见，通过召开党组中心组务虚会、理论学习等会议，将学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神转化为科协工作行动。按照省实地督查我市开展提高公民科学素质的成果，推动科协工作进一步发展。
3.加强用新媒体收集科技工作者意见的力度。市科协已重新申请了专门的邮箱zjkxbgs＠163.com，完成在网站www.zjsta.org和湛江科普微信公众号增设信箱通道。征集科技工作者对我市科普工作的意见和建议等，更好地发挥科协作为党委政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。
4.积极运用科普手段，助推我市重点项目加快建设。围绕市委市政府要求市科协做好重点项目科普工作的要求。市科协通过召开科普工作现场会、制定项目实施工作方案、加强项目单位的沟通联系等办法，全力做好项目单位的“保姆”。一是主动联系对接重点项目单位，制定了项目科普宣传方案，收集编印宣传资料、组织建立科普志愿者队伍到社区学校宣传；二是利用传统媒体和新媒体加强重点项目科普。
5.加强智库建设，服务我市实施创新驱动发展战略工作。联合市委组织部等成立湛江科技智库暨首届湛江科技智库论坛，收到43篇论文，通报31篇优秀论文，建立专家库，一千多名专家入库。
6.完善科普工作管理制度。市科协党组审议通过新修改完善的《湛江市科普教育基地管理办法》、《湛江市科普示范社区创建标准和管理办法》、《湛江市青少年科学教育特色学校创建标准》。
整改成效：已落实整改并将长期坚持。
（二）党组领导核心作用发挥不充分。
整改措施：
7.党组成员深刻剖析履职尽责存在问题，切实提高责任担当意识。市委第四巡察组反馈意见后，市科协党组当天就召开会议。会上，党组书记旗帜鲜明表示本人坚决切实担负起巡察整改工作第一责任人的责任，各班子成员主动认领、对号入座、抓紧整改。通过强化党组履行全面从严治党主体责任的政治意识，抓好督促和检查，从根本上保障主体责任的有效落实。
8.建立市科协党组研究决定重要事项制度，进一步明确职责。市科协党组研究讨论通过了市科协党组研究决定“三重一大”办法，对集体决策的原则、事项、议事程序作了明确规定。
整改成效：已落实整改并将长期坚持。
（三）没有严格执行民主集中制，工作合力不足。领导班子缺乏向心力和凝聚力。家长作风问题较为突出。
整改措施：
9.制定湛江市科协党组议事规则和“三重一大”决策制度；
10.建立重大问题主要领导与班子成员预先沟通交流意见机制，未达到多数人赞成的议题不上会。
11.建立主要领导末位表态制度。
12.加强党组会议记录管理工作。一是调整党组会议记录人员；二是完善记录确认工作。重要事项由党组成员签名确认。
13.开展全体干部职工述职述廉活动。2018年12月24日，开展各班子成员述职述廉报告；2019年2月14日，科级以下干部向全体干部职工述职述廉。
14.召开巡察整改专题民主生活会，认真剖析存在问题。2019年1月11日，市科协召开整改专题民主生活会。领导干部通过会前交心，沟通思想，会中开展诚恳、实事求是的批评与自我批评，就加强民主集中制，增强工作合力和凝聚力达成共识。
15.重新调整班子分工，进一步明确职责担当。2019年2月28日，重新调整班子分工，压实各领导责任，提高班子凝聚力。
整改成效：已落实整改并将长期坚持。
（四）理论学习宣传相对虚化。
整改措施：
16.认真落实第一议题制度。整改以来，每次学习会的第一项议程均安排学习习近平总书记重要讲话精神。
17.建立学习理论知识与科协实际工作相结合的学习制度。
18.严格按上级党组织部署开展理论学习。一是组织学习《关于认真学习贯彻<中国共产党支部工作条例（试行）＞的通知》精神、《中国共产党纪律处分条例》。二是开展学习黄群等“全国优秀共产党员”先进事迹，做到理论和实践相结合，务求弄通学懂，学出成效。
整改成效：已落实整改并将长期坚持。
制定了《市科协党组中心组理论学习制度》。结合实际制定培训计划、通过集中学习、辅导报告等多种形式，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员学习，邀请党校专家学者作辅导报告、专题讲座，真正做到学深悟透、融会贯通。
（五）中心组理论学习形同虚设。无法提供2016年之前中心组的学习记录本。2018年无中心组年度学习计划，也无中心组学习相关资料。
整改措施：
19.开展理论学习补课工作。重新梳理2017年以来未学习的专题，重新召开党组中心组理论学习（扩大）会议，共补充学习了14次习近平总书记重要讲话精神。（1）2018年12月5日，学习习近平总书记在中共中央政治局的重要讲话精神、《党政领导干部选拔任用工作条例》等；（2）2018年12月6日，学习习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神等；（3）2018年12月18日，学习习近平总书记在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话精神等；（4）2019年1月2日，学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局召开民主生活会上的重要讲话等；（5）2019年1月7日，学习贯彻习近平总书记对深圳工作重要指示精神；（6）2019年1月10日，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。会前，各班子成员先提前认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等重要内容。会上，各领导班子成员详谈了学习体会。
20.认真撰写学习心得。党组给中心组成员定购统一的学习记录本，定期检查中心组成员学习记录，凡不认真做笔记的，限期整改。
整改成效：已落实整改，将更规范和严格执行制度管理。
（六）意识形态工作责任制不落实。
整改措施：
21.建立党组会议专题研究意识形态工作制度。2019年1月11日，召开专题党组会研究意识形态，制定《市科协抓意识形态工作责任制》。
22.建立级级重视抓意识形态责任制度。党组书记作为意识形态工作第一责任人，级级签订落实责任书。
23.在每个办公室都张贴意识形态注意事项，明确意识形态的规矩。
24.修改完善市科协网上信息发布管理制度。
整改成效：已落实整改并将长期坚持。
（七）阵地建设工作薄弱。党总支及党支部没有牌匾，发展党员工作细则、“三会一课”等相关党建制度没有上墙。党务公开栏没有留有张贴公示的位置，未能定期及时公示党建相关工作内容。
整改措施：把加强组织阵地建设作为党建主要内容，整合多方资源，夯实组织战斗堡垒作用。主要做好以下工作。
25.完善市科协机关党员活动室的内容。制作更新党务宣传栏《发展党员程序》、《党支部“三会一课”制度》等。
26.完善党组织挂牌工作。市科协党总支及机关党支部、老干支部、实体支部都已挂牌完成。
27.完善市科协党务公开工作。在党务公开栏增加张贴公示的位置，及时公开党建工作内容。
整改成效：已落实整改并将长期坚持。
通过党建阵地的建设，营造了浓厚的党建氛围，强化思想理论武装，全面提升科协党建工作。
（八）组织生活开展不正常。支部“三会一课”等组织生活无法正常开展；各党支部已多年没有培养入党积极分子，发展党员工作处于停滞状态。党员教育形式化表面化。
整改措施：严格执行《中国共产党支部工作条例》，规范开展好“三会一课”等组织生活，加强对党员的教育、管理和监督。积极培养发展党员。主要从以下工作整改。
28.坚持将学习习近平总书记重要讲话精神作为党组、党总支、党支部会议第一议题。
29.做好党员发展工作。巡察整改期间，市科协机关党支部书记与机关干部仅有的1名非党员同志进行了谈心谈话，动员她积极向党组织靠拢。
30.严格按党章、党支部条例开展民主评议党员。2018年12月24日，市科协机关党支部开展民主评议党员。郭向明等三名同志优秀，其他同志合格。
31.建立党组专题研究党支部的“三会一课”工作制度。各支部制定“三会一课”等组织生活计划，按计划认真组织完成各项活动。与日常工作一起统筹，优先安排，保证措施、经费等落实。
32.制定党支部开展“四个日子”活动与工作统筹发展的行动计划。利用廉政教育基地、科普教育基地等资源，搞好党员的“四个日子”的活动。
33.落实领导专抓党建工作制度。市科协调整领导分工，分工一名副主席分管党建工作，切实抓好党建工作。
整改成效：已落实整改，将更规范和严格制度管理。
（九）党组织换届程序混乱不规范。
整改措施：
34.开展学习党组织换届工作规定的活动。重新学习《发展党员程序》、《中国共产党支部工作条例》等党的规章制度，并张贴上墙。同时加强党员纪律意识，确保各项工作的规范执行。
35.完成市科协机关党支部换届工作。2018年12月5日，开展机关支部换届工作。换届工作严格按照程序执行，选出新一届支部委员。随后召开了第一次支委会议，通过新一届委员分工。
整改成效：已落实整改并将长期坚持。
市科协对问题立整立改，把党组织换届工作摆上重要议事日程。确保今后换届的规范有序。
（十）党费收缴标准不符合规定。
整改措施：提高对党费收缴工作规范化的认识，切实纠正不按标准收缴问题，达到立整立改。
36.在职的党员在2018年已按标准缴交党费；
37.明确退休党员党费收缴工作。
38.加强实体支部的党费收缴工作。
整改成效：已落实整改并将长期坚持。
（十一）选人用人程序不规范。
整改措施：
39.加强干部人事管理工作有关规定的学习，对标规定进行整改，明确选人用人整改措施。
40.完成市科协中层干部交流轮岗工作。市科协党组已将机关两部一室的负责同志进行了轮岗。
41.完成市科协直属单位聘用人员报市科协党组研究备案工作。
整改成效：已落实整改并将长期坚持。
（十二）机关作风消极，干部士气低落。
整改措施：
42.召开机关作风建设动员大会。2018年11月28日，市科协召开机关作风动员大会，通报整改反馈意见。
43.建立主要领导与工作消极的干部谈话提醒制度。对干部作风差的、群众意见大的干部，主要领导亲自与他们进行谈话提醒，及时指出其不足，责令改进。
44.把机关作风建设作为党组民主生活会的重要剖析内容。一是2019年1月10日，召开党组会议，部署民主生活会。二是2019年1月11日，召开整改专题民主生活会。领导干部通过会前交心，沟通思想，会中开展诚恳、实事求是的批评与自我批评，就增强工作合力、提高机关干部士气、做好工作达成一致意见。
整改成效：已落实整改并将长期坚持。
（十三）财务会计核算、部门预算执行和国库集中支付等方面违反财经管理法律法规相关规定。
整改措施：
45.实行新的财务会计制度。2018年12月5日，市科协与市财政局协调对接财务整改问题，2018年底开始过渡执行行政会计制度，2018年决算中已按照行政单位会计制度来做当年决算。
46.部门预算严格按照市财政局的部署执行。自2019年1月起，市科协按照有关要求，通过组建市科协项目库来规范项目资金使用管理。
47.进一步完善市科协内控制度。制定了《湛江市科学技术协会资产使用管理制度》。
48.建立房屋租赁会计核算制度。2018年11月开始，市科协已按照房屋租赁会计进行核算。
49.加快盘亏资产处置工作。2018年11月市科协已完成2015年盘亏资产清理报批方案。
50.加大资产清理核定工作力度。2018年12月底前对单位实有固定资产做了清查，并贴上资产管理标签。
51.市科协于2018年12月根据市财政局的批复，对2015年盘亏资产做了清理。
整改成效：已落实整改，将更规范和严格执行制度管理。
（十四）科普专项资金安排和使用不符合规定。
整改措施：
52.认真学习科普经费使用管理有关规定。2018年12月6日，组织学习《湛江市级科普专项资金管理暂行办法》等规定，进一步提高全体干部对科普资金使用的意识。
53.规范科普经费项目管理工作。按有关财政资金管理使用工作要求，市科协将通过编制2019年科普经费管理使用方案，特别是开展编制市科协项目库等工作，进一步强化科普专项经费细化到具体项目工作，并按程序组织申报和审批。
54.规范科普经费使用范围。2018年12月起，已按照巡察要求，开始发文对项目承担单位明确拨付项目资金使用范围。
55.认真按资金使用要求调整经费支出结构。根据2018年湛江审计局《审计决定书》关于基本支出占用科普专项经费的问题，市科协已将占用的科普经费调整回日常公用经费。
56.对审计报告指出的问题，责令有关部室和直属单位整改。一是对基本支出挤占科普专项经费问题，科协立刻纠正，调整了会计帐目，列入办公经费支出。二是对未按公务卡规定使用公务卡结算问题，组织学习了《关于市级预算单位实施公务卡强制结算目录的通知》，严令要求今后必须严格按公务卡使用管理规定执行。三是利用“其他应付款”科目列支问题，科协调整了会计科目，列入“其他收入”。四是对未开具收款发票问题，已责令科普中心纠正，补发了发票。五是对购入教学设备未作固定资产的问题，已责令科普中心按会计制度及时入帐反映固定资产。
整改成效：已落实整改，将更规范和严格执行制度管理。
市科协高度重视资金的安排使用问题。科协主席亲自带队协调处理。2018年12月5日上午，科协主席带领科协有关领导和财务人员，前往市财政局，与市财政局负责科普经费的领导和科室进行商量，就市科协事业单位会计制度改为行政会计制度、科普经费的二次分配问题进行把脉问计，为市科协抓好资金分配管理开出了“药方”。通过对审计发现问题的整改，进一步排查了财务管理上的漏洞，建立内控管理制度。增强干部群众的风险意识，提升了依法依规使用经费的自觉性。
（十五）违规使用财政专项经费
整改措施：
57.认真梳理2015－2017年科普经费支付日常公用经费问题。市科协认真组织了自查，形成自查报告，并与财政沟通达成一致。
58.责成市科普中心和湛江科技报对使用科普经费情况进行自查整改。
59.加强直属单位财务监管。从2019年起，市科协每季度组织对直属单位科普专项资金使用情况进行一次检查，确保专项资金使用规范。
60.加强项目的评估和验收。从2019年起，市科协将通过聘请专家组评审和验收，进一步评估和规范科普专项资金的使用。
整改成效：已落实整改，将更规范和严格执行制度管理。
（十六）落实党风廉政建设主体责任意识淡薄。
整改措施：
61.加强干部的党风廉政教育工作。通过党员自学、邀请专家作辅导报告、观看警示教育片和党组中心组理论学习扩大会等形式，进一步把党章党规党纪意识立起来。
62.建立级级抓党风廉政制度。科协党组书记与班子成员、班子成员与部门主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，严守政治纪律和政治规矩。
63.建立市科协党组定期研究党风廉政建设制度。市科协党组每年专题研究党风廉政建设工作不少于两次。
64.全力支持市纪委派驻纪检组抓好市科协的纪委监督工作。
65.认真抓好每年的纪律教育月的廉政教育工作。
66.重新完善落实《湛江市科协党风廉政建设制度汇编》。
整改成效：已落实整改，将更规范和严格执行制度管理。
（十七）落实党风廉政建设监督责任不到位。
整改措施：
67.结合“两学一做”学习教育，重点加强对党风廉政建设、选人用人等方面落实情况的检查，对新发现的情况和问题，立行立改。
68.着力构建长效体制机制。签订《党风廉政建设责任书》，坚持把解决问题与制度建设紧密结合起来，举一反三、堵塞漏洞。强化日常监督力度，主动接受党内、群众和社会舆论的监督。
69.市纪委派驻纪检组长及其他副组长监督到位，参加市科协共9次党组会和市科协党组扩大会议专题研究指导巡察整改工作，并多次亲临检查整改进度，4次打电话科协主席及有关人员了解情况，5次面对面向党组书记提出整改指导意见。
整改成效：已落实整改并将长期坚持。
（十八）监督管理下属单位不到位
整改措施：
70.制定市科普中心日常事务管理制度。
71.制定市科普中心工作财务管理制度。
72.规范市科普中心管理。12月24－27日，市科协分管领导与市科普中心聘用人员进行了工作总结和交流谈心工作，指出存在的不足，要求进一步规范化运作。
73.建立市科协分管领导每两月约谈一次科普中心领导制度。
74.市科协财务人员定期检查科普中心财务帐册。
75.市科协每季度检查科普中心执行各项制度的落实。
整改成效：已落实整改并将长期坚持。
三、认真总结经验，继续深化和巩固整改工作成果
（一）严守政治纪律和政治规矩。坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥党组的领导核心作用、机关党委的政治核心作用，把全面从严治党的要求落实到市科协党的建设各方面。严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实民主集中制。结合“两学一做”学习教育，重点加强党组自身理论武装和党性锤炼。加强对党员领导干部的纪律教育和监督，用党章党规党纪约束党员干部，把严明纪律体现在日常管理监督中。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权。
（二）持之以恒压实责任。落实《湛江市科学技术协会党风廉政建设制度》和《湛江市科学技术协会党内监督制度》，通过廉政承诺、约谈提醒、考核评议等方式，使责任主体知其职、明其责、尽其力，推动形成以上率下、层层传导压力、级级落实责任的工作格局。
（三）继续抓实抓好后续整改工作。把巡察整改作为深入推进科协事业改革发展的重要组成部分和科协事业创新发展的重要契机。从严从实，坚决把后续整改工作抓牢抓实。对于已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，监督检查落实情况、相关制度修订和执行情况等，确保整改要求落实到位。
（四）着力构建长效体制机制。坚持把巡察组反馈的突出问题和“两学一做”学习教育紧密结合起来，坚持把解决问题与制度建设紧密结合起来，举一反三、堵塞漏洞，加快建立健全党风廉政建设制度体系，形成整改落实的长效机制，坚决做到用制度管权、管事、管人、管物，夯实党风廉政建设基础。切实提高制度执行力，坚持一手定制度、一手抓执行，不断强化制度的执行力和约束力。强化日常监督力度，主动接受党内、群众和社会舆论的监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（五）努力转化运用整改成果。坚持把巡察成果用于指导当前工作，引导广大党员干部把心思和精力凝聚到科协事业创新发展上来。坚持把巡察成果用于大力增强科协组织的政治性、先进性、群众性，加快建设开放型、枢纽型、平台型科协组织，切实履行服务科技工作者、服务创新驱动发展、服务提高全民科学素质、服务党委政府科学决策的科协职能，真正把整改的过程变成推动科协工作改革创新的过程。为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极作出新贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0759－3337934；邮寄地址：广东省湛江市赤坎区南桥南路6号市科协办公室，邮政编码：524043，电子邮箱：zjkxbgs＠163.com。
中共湛江市科学技术协会党组
2019年4月10日
