在从严治党新形势下，湛江如何坚持稳中求进工作总基调，加强基层党建规范化建设，更好地把全市1.3万个基层党组织和32.2万名共产党员干事创业的激情调动起来、焕发出来，是摆在市委面前的重要课题。市委书记郑人豪到湛江就任以来，坚持把抓好党建作为最大政绩，认真履行第一责任人职责，将“开展基层党建规范提质行动”作为自己2017年度的基层党建“书记项目”，以组织、党员、活动、服务、责任五大体系为重点，着力解决基层组织建设不够规范、质量不高等问题，创建“服务型＋堡垒型”的基层党组织，打造“在状态、有激情、敢担当、出实效”的党员干部队伍，推动全市基层党建全面进步、全面过硬，取得了阶段性成效。
从严格规范组织建设上着力
以党组织为核心的基层组织体系的质量有新提升
我市突出抓好村级换届选举，郑人豪多次主持召开专题会议，强调村级换届选举是筑牢党的执政根基、推动农村和谐发展的重要基础性工作，直接关系到从严治党向基层延伸任务的有效落实，要通过村级换届选举工作全面推动湛江振兴发展。并带头挂点开发区指导村级换届选举工作，带动市委常委和县（市、区）领导挂点11个县（市、区）、121个镇街。全市成立55个督导组，开展5轮督促检查，县镇主要领导带头签署换届“承诺书”130多份。各地各单位按照规范提质行动的要求，采取“一村一领导挂点、一村一工作组、一村一‘第一书记’、一村一整治方案”的“四个一”措施，精准整顿135个“红色重点村难点村”。6月25日，我市全面完成1450个村、305个社区的“两委”班子换届选举；党支部书记、村（居）委会主任“一肩挑”比例，村（社区）“两委”班子成员交叉任职率均超过省委要求，为农村群众致富奔康奠定了坚实的组织基础。
全市进一步规范各领域基层党组织建设，建立完善楼宇商圈、互联网企业等领域党建分类台账，发挥民政、工商联等职能部门作用，落实镇（街）党（工）委兜底管理职责。采取行业组建和属地组建相结合方式，提高“两个覆盖率”和党组织单独组建率，新建“两新”党组织11个。发挥党建孵化器作用，扩大园区非公企业党的组织覆盖，以“一园区一中心”为目标，建立园区非公企业党委4个、园区党群服务中心2个。理顺党组织管理隶属关系，将中科炼化纳入市委直接管理，将中信海洋直升机股份有限公司湛江分公司纳入市直工委管理。扎实有序推进机关企事业单位和“两新”组织党支部集中换届、党员律师进企业等工作，排查出软弱涣散村（社区）党组织111个，突出整治“村霸”“蝇贪”等问题，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
从严格规范队伍建设上着力
激活“党的细胞”生机活力的质量有新提升
市委深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，郑人豪多次就推进全市“两学一做”学习教育常态化制度化作出指示，他强调，“学”这方面一定要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是要把学习贯彻习近平总书记对广东工作的重要批示精神作为“两学一做”学习教育的重要内容，引导广大党员做到真学真懂真信真用。全市各级党组织采取传达学习、举办专题学习班、学习讨论等方式，推动广大党员干部正确认识和把握“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神；通过举办“湛江大讲坛——领导干部论坛”、开展基层一线党支部巡回宣讲、编撰本地党内政治文化建设的党员教育读本等措施，引导党员深入学习党章党规和系列讲话，努力做到“四个合格”。同时，围绕我市“全面建成小康社会，加快建设北部湾中心城市”这一总目标总任务，制定“培训菜单”，开设海洋经济发展、供给侧结构性改革、新型工业化建设等20多个专题，着力提升党员干事创业的能力素质和精气神。
我市加大党员干部培养选拔力度，突出年轻化、知识化、专业化要求，从全市正科职干部中，通过“建、比、察、遴、用”五个环节，遴选一批年富力强的干部，作为县处级领导干部的中坚力量。充分发挥处级非领导职务的激励作用，实施专项选拔“老黄牛”式干部计划，在政策许可的条件下，有计划、有步骤地提拔一批表现优秀、任职时间较长、年龄较大，工作勤勤恳恳、任劳任怨的“老黄牛”式干部。
全市通过强化制度规范党员队伍管理，针对发展党员存在的问题，制定《湛江市防止“带病入党”的意见》，实行党员发展联审纪实办法，推行发展党员预审制、践诺入党制、公示制，严格党员发展流程，把从严管理党员落到实处。推行党员佩戴党徽亮身份制度，实行党员挂牌上岗，引导党员亮出身份、争做贡献。完善流动党员和失联党员管理办法，通过建立流动党员微信平台，收集流动党员流入、流出信息，有效组织流动党员参加学习教育。建立党员电子身份信息库，开展基层党组织和党员基本信息采集工作，完成全市1.3万个基层党组织和32万多名党员基本信息采集。
从严格规范组织生活上着力
用好党内政治生活这个“传家宝”的质量有新提升
我市注重健全制度、用活资源，探索制定提高民主生活会质量、规范基层党支部组织生活、党费收缴管理使用办法等7个制度意见，推行支部主题党日、党员活动日、网络教育等做法，组织党员在主题党日、党员活动日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动，促进组织生活经常化、制度化。引导各级党组织创新开展“微党课、微故事、微动漫、微电影”组织生活创作竞赛，提高组织生活的吸引力和感染力，实现“要我参加”向“我要参加”的转变。利用革命先烈黄学增故居、鹤地水库建库开河纪念馆、雷州清端园陈瑸廉政史迹展览馆、党建红林等教育基地开展开放式组织生活，对党员进行革命传统、艰苦奋斗和廉政教育，全市180多个单位共组织6000多名党员前往观摩学习，使党员在身临其境中受到精神洗礼。
全市各级党组织坚持建好阵地、强化保障，市级党费安排专项经费支持村级党组织办公场所建设，规范建设内容、完善管理机制，明确党组织活动场所“四有”标准。雷州市把党建阵地建设与公共服务平台建设相结合，村（社区）合理设置办事大厅、“两委”干部办公室、综合便民服务活动室。赤坎区以物业管理公司为基础建立楼宇党支部，合理统筹党建工作经费，通过租赁、整合、合用等方式实现楼宇企业资源共享，使广大党员学习有场所、活动有阵地、作用发挥有舞台。
从严格规范服务机制上着力
打通服务群众“最后一公里”的质量有新提升
按照“强基层、保基本、建机制”的总思路，坚持政策向基层倾斜、资源向基层下沉，全市形成了心向基层、深入基层、服务基层的鲜明导向。市委、市政府坚持以财政投入为主导、党费和社会资金为补充，建立基层经费保障机制，2017年全市向农村基层投入各级财政资金5亿多元，足额落实村级办公经费和村干部工作补贴配套资金。深入推进精准扶贫精准脱贫工作，各级各部门派出1608个驻村工作队、4500多名驻镇驻村干部，筹集扶贫资金41亿元，推动7.9万群众摆脱贫困，占全市贫困人口总数的32％，超额完成省下达的年度目标。
同时，按照规范提质行动“功能完善、服务为先、保障有力、群众满意”的要求，构建市县镇村四级政务服务体系，全市完成121个乡镇（街道）、1934个村（社区）公共服务平台建设，基本实现全覆盖。全面实施镇（街）领导干部驻点普遍联系群众制度和村干部每日轮流值班制度，全市镇街干部驻点出勤率保持在95％以上，走访接待群众132万户，问题化解率达85％。强化村（社区）干部服务能力，对4500多名村干部进行电脑操作技能轮训。徐闻县角尾乡放坡村开展以“立足岗位做贡献、争先创优当模范”为主题的“党员服务岗”活动，激发农村党员立足岗位、服务群众的工作热情，为群众办实事、做好事、解难事。
从严格规范主责主业上着力
以责任清单倒逼种好党建“责任田”的质量有新提升
郑人豪带头认领基层党建“书记项目”，带动市县两级党委班子成员和市直单位党组织书记，围绕基层党建规范化的难点工作认领237个党建项目，形成以项目管理压实责任的工作格局，有效营造出“责任党建”的良好氛围。各地各单位对标“五个严格规范”的内容，针对基层党建薄弱点、空白点进行全面梳理摸排，要求每个党支部解决1－2个突出问题，目前全市共形成问题台账450个，查摆问题1380项。各责任单位部门协调联动，形成合力，稳步推进25项党建规范化建设重点任务落实。同时，在全市深入开展“机关作风建设强化年”活动，通过抓评议改作风，以过硬作风推动工作落实。组织开展基层党建量化考核，将基层党建工作细化成52个具体考核项目，把基层党建工作搬上“考场”，对照“考卷”量化打分，有效推动各级党组织书记切实履行抓党建的主体责任。
随着基层党建规范提质行动的深入推进，不少基层党员干部纷纷反映，基层党组织的引领力、凝聚力切切实实增强了，对基层党建规范化建设的认识更加清晰了，党员的身份意识不断提升了，党群干群关系更加融洽了。大家一致认为，推进基层党建规范化建设是一项艰巨而长期的工作，今后将以更加务实的作风、更加饱满的精神状态投入到这项工作中，推动基层党建规范化建设不断迈上新台阶，为我市全面建成小康社会，加快建设北部湾中心城市夯实基层基础。
