“美丽圩镇咱来建”

下洋镇党员干部在施工现场协调解决问题。 受访者供图

自“百千万工程”实施以来，可感可及的镇区蝶变，让徐闻县下洋镇群众切身体会到“百千万工程”带来的利好，也从一开始的反对者、旁观者，变成最大参与者、受益者。

在推进“百千万工程”过程中，下洋镇锚定“七个一”目标任务，对东华大道及镇区进行升级改造，坚持“党委领导、政府推动、群众自愿、没有补偿”的工作原则，探索“党群家庭会”等新模式，有效化解改造工作的堵点、难题，把群众力量转化为镇圩建设发展的强大动能。

“镇区道路不如村”，咱要改！

9月6日，超强台风“摩羯”在徐闻县角尾乡二次登陆，对该县造成重创，通路通电通水通信成了灾后重建的重点和难点。而位于徐闻县东部偏远的下洋镇镇区，却能在台风过境后保持“四通”，数千名群众生产生活基本不受影响。

“以前一打台风，就会停水停电好几天。现在电力线、通信线、有线电视线都埋在地下，不怕风雨，台风天供水、供电、手机和电视信号都正常。镇区升级改造工程确实让我们下洋镇发生了翻天覆地的变化，比以前先进多了。”家住下洋镇区的陈伯告诉记者。

陈伯口中“翻天覆地的变化”，始于镇区内东华大道的升级改造。

从徐闻县城到下洋镇有近50公里路，驱车大概需要1个小时。此前，作为镇区交通枢纽的主干道东华大道仅有两车道，道路狭窄、路面破损严重，经常出现车辆拥堵、大面积水浸等问题，给辖区群众生产生活带来极大不便。下洋镇也因交通不便、基础设施薄弱、镇区容量小，长期以来为群众所诟病。“改造前，群众常说下洋镇区的道路还不如一条村。”下洋镇党委书记刘学说。

眼见其他乡镇通过实施“百千万工程”改善提升人居环境，下洋镇群众也纷纷通过“平安夜访”、干群座谈会等渠道，发出了“改造升级东华大道”“改变镇区落后面貌”的强烈呼声。

民有所盼，政有所应。下洋镇抢抓实施“百千万工程”的机遇，组建升级改造工作专班，围绕“打造一条美丽示范主街”“推进美丽圩镇建设”任务，于2023年5月起对东华大道及镇区进行全面升级改造。

事实上，早在20世纪90年代，东华大道便被设计为30米宽的道路标准，但由于长期发展落后，镇圩没有得到很好规划，树木、破旧房屋等逐渐占用了道路。

摆在下洋镇面前的，有两套方案：东华大道既可以建四车道，也可以建六车道。如果建四车道，可以“回避”拆迁难题；如果建六车道，不仅要拆迁，“三线”也要下地。经过反复讨论研究，下洋镇党委、政府最终决定建设六车道，打通东华大道这条镇圩“主动脉”，为镇圩发展“拉开骨架”。“下洋镇长期偏远落后，如果别人走5步，我们也跟着走5步，那我们永远排在别人后面。慢进也是退，必须急起直追，彻底改变落后面貌。”刘学说。

经过摸排，实施东华大道升级改造，有62户临街房屋、铺面因不符合规划标准需要拆迁。如何让临街住户自愿无偿拆除房屋、铺面，是推进升级改造工程最为棘手且必须首先解决的难题。

如何破题？到群众中去！

真情“党群家庭会”，咱支持！

由于没有经济补偿，且坚持自愿拆迁，一开始，临街住户和商家普遍不愿意自拆房屋、铺面，部分临街住户和商家甚至干扰动员工作。党员干部好不容易做通一户群众思想工作，转身就有人跟在后面泼冷水、劝退，让已答应的群众产生动摇。

在镇上经营了20多年的春来饭店，临街铺面比较多，需要拆除的铺面面积大，加之家庭成员之间意见分歧较大，镇班子成员多次到该饭店做动员工作都收效甚微。

“由于家庭成员意见不统一，专班干部做通儿子思想工作后，过两天老父亲说不行；丈夫想通了，妻子又不同意，存在这种情况的拆迁户不在少数。”刘学介绍，针对类似问题，下洋镇摸索出了一种“党群家庭会”工作法——党员干部到动员工作难度大的家庭，与该家庭所有成员一起开会商讨。

以春来饭店为例，为提高“党群家庭会”的效果，会前，镇党员干部深入了解与春来饭店店主一家的邻里亲朋，抓住问题症结，通过乡贤、亲属等社会关系，从家乡情怀等多个方面去做他们一家的思想工作。

“改变下洋长期落后面貌，需要3万多名下洋群众的支持，作为下洋人要有‘热爱下洋、发展下洋’的情怀……现在没什么人来饭店吃饭，改造后，镇圩人流集聚，饭店生意肯定会好起来。”一场别开生面的“党群家庭会”在春来饭店内热烈开展，拉家常、讲情怀、摆事实、谈展望，镇党员干部动之以情、晓之以理。两次“党群家庭会”过后，春来饭店店主一家终于统一了意见，从要求拆迁款和置换住宅地，转为一致支持无偿拆迁改造。有见及此，一些观望的家庭也纷纷转变思想，自愿拆迁支持镇区升级改造。

“有时候我们在群众家开完会回到办公室，已经是凌晨三四点了。”刘学感慨地说。最终，历时近9个月，在没有任何经济补偿的前提下，62户家庭、铺面均自愿拆除了临街房屋、铺面，占地面积6000多平方米，总长约1.6公里。

桑梓乡贤心连心，咱争取！

在拆迁动员过程中，有些群众对镇党委、政府推进镇区升级改造工程不理解，甚至有群众认为是“面子工程”“政绩工程”。怎样才能赢得群众认同和支持，更好地凝聚共识、汇聚力量？土生土长的下洋乡贤们以桑梓情深架起了干群沟通的桥梁。

下洋镇充分发挥乡贤作用，组建“乡贤宣讲队”，以“热爱家乡，建设家乡”为主题开展入户宣传引导，争取群众支持，成为推动东华大道及镇区升级改造的一支重要力量。该镇涌现了许多优秀的乡贤和群众，他们有的深明大义，积极支持升级改造，主动联系专班拆除临街房屋；有的与亲属、邻居促膝长谈，耐心做通他们的思想工作。

“东华大道的改造，能为下洋镇区带来很大的改变，是造福当代、利及子孙后代的事情，我从一开始就表态支持和参与这项工作。”乡贤张再闯介绍，他在全镇率先拆除了沿街搭建的两个车库，并利用家庭聚餐等机会，说服他的大伯拆除了两间房屋，希望带动群众响应支持拆迁工作。

该镇还整合专班干部、村（社区）“两委”干部、各领域志愿者等工作力量，组建宣讲队伍16支、队员130多人，借助“平安夜访”、文明实践活动等契机，深入到村（居）民家中，强化“百千万工程”政策宣讲，广泛宣传升级改造工作，向群众生动阐述“要想富，先修路”的道理，派发参与镇区改造《倡议书》等资料，努力争取广大群众的支持和配合。

下洋镇群众表现出来的深明大义也十分动人。在拆迁工作之前，临街住户三叔曾向镇里面提出解决一宗历史遗留的土地纠纷问题。然而，当镇干部到他家里做拆迁动员时，三叔主动提出，先“放下”原来的土地纠纷诉求。“你们集中精力搞好镇区改造，改变我们下洋镇的落后面貌。我的家庭需要拆哪里，我都全力支持配合。”三叔对镇干部说。

内外联动促施工，咱努力！

地下管网铺设的走向、行道树栽种的位置、路面铺设的高度……升级改造工程与群众生活息息相关，且施工现场情况比较复杂，进入施工阶段后，每天都有新的问题和群众诉求需要及时解决，稍有不慎可能会产生矛盾纠纷。

为确保工程顺利推进，下洋镇抽调专班干部等组建了现场协助队、党群服务队等多支工作队伍，工程队施工到哪里协助队就工作到哪里，第一时间协调解决了路面坑洼泥泞、镇区停水、人车通行等一系列群众反映的问题，努力实现服务群众零距离、协助施工零障碍、改造进度有保障工作目标。

同时，该镇每天安排镇领导班子成员和专班干部在“德立”工作室接待来访群众，及时解答群众提出的疑问，解决群众实际困难，创造良好施工环境。“我们坚持‘三个到位’。对于群众合理的诉求，要做细做透工作，确保解决到位；对于不合理的诉求，从情、理、法等方面引导解释到位；对于群众的实际困难，要帮扶到位。”刘学说。

自升级改造工作开展以来，累计开展群众的思想动员和接待工作286次，解决镇区改造相关问题和群众诉求近168件。

美丽圩镇百业兴，咱获益！

宽敞畅通的主干道、干净整洁的镇区、日渐兴旺的商业……升级改造后的下洋镇，“颜值”惊艳。

历时近一年，下洋镇高质量推进以东华大道升级改造为核心内容的镇区改造项目，基本完成相关建设指标和工作任务。改造后，东华大道由过去拥挤、破旧的2车道升级为30米宽的6车道，增设了人行道、绿化带，沿路新栽种香樟树280棵，安装新路灯166盏，实现“三线”下地约1000米，带动了镇区整体风貌提档升级。

“东华大道改造后，交通便利了，环境卫生变好了，晚上路灯亮堂堂的，外地游客也越来越多，饭店生意好的时候，一天营业额有两三千元。”春来饭店新老板杨明威在忙碌的间歇告诉记者，镇区的升级改造给了他们留在家乡创业的信心，他重新装修了饭店。“现在我们不用抛下子女背井离乡外出打工，家里老人也放心。趁年轻，我们想努力拼搏一把，打响饭店的老牌子。”杨明威满怀憧憬。

路通百业兴。东华大道升级改造后，沿路新开设了快递点、餐饮店、娱乐场所、建材店等近20家，原临街铺面搬进新铺面的有10余家，辖区群众消费、消遣有了更为便捷、更多样化的服务和选择。如今，东华大道地段的商铺变得十分抢手，有近10间临街在建房屋的铺位已被早早预订，铺租也上涨了。

群众从“观众”变成了“主角”，源源不断为下洋镇实施“百千万工程”注入活力。下洋镇接连于2023年、2024年分别获得徐闻县乡村振兴示范带创建第一名和“镇在进行、村在行动”夏季看行动“擂台大比武”的第一名，并获得广东省信访工作示范乡镇（街道）等荣誉称号。

“接下来，下洋镇将积极推广‘党群家庭会’等工作经验，不断拓展其内涵和应用领域，多措并举应对镇区治理相关工作，以共建共治共享拓展社会发展新局面。”刘学说。