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3月16日上午，雷州市第十六届人民代表大会第六次会议召开。雷州市委书记张仁建出席，雷州市长黄廉东代表雷州市政府向大会作《政府工作报告》。
会议审查了《雷州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》《2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案报告》《2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案报告》，审议了《雷州市2021年民生实事候选项目的报告》。会议还表决通过了《雷州市第十六届人民代表大会第六次会议选举办法草案》《雷州市2021年民生实事项目票决办法草案》。
当天，来自雷州市各条战线的402名代表出席会议，他们肩负使命担当，凝心聚力，满怀豪情，共绘“十四五”发展蓝图。
3月16日上午，雷州市第十六届人民代表大会第六次会议开幕。 记者 张锋锋 摄
回眸“十三五”，雷州—— 爬坡越坎 追赶发展 收获丰硕
会议回顾了雷州在“十三五”时期及2020年的工作。“十三五”时期是雷州市发展进程中极不平凡的五年，一路爬坡越坎、追赶发展，收获丰硕。五年来，雷州市深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，以及湛江市委、市政府的工作部署，在雷州市委的坚强领导下，在雷州市人大及其常委会、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，团结带领广大干部群众，凝心聚力，共克时艰，较好地完成“十三五”时期各项工作目标任务。2020年各项工作取得长足进步：一是疫情期间经济社会持续稳定发展。坚持党建引领，疫情防控和经济社会发展两手抓，构建起市镇村组四级联防联控网格，有序推动企业复工复产、学校稳妥复学复课。二是高定位谋划，释放强大动能。谋划省级大型产业园区和雷州经济开发区建设，配齐配强基础设施建设，致力打造沿海经济带西翼重要增长极、对接海南自贸港重要腹地。三是“五大会战”、跨越“四道坎”取得阶段性成效。工业经济逆势发力，完成规上工业增加值14.36亿元，同比增长35.1%。“城市扩容提质大会战”释放名城新活力，推进交通建设大会战。农民脱贫农业兴旺农村美丽，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。“放管服”成效明显，全市干部作风明显好转，营商环境明显改善。
过去的一年，雷州市经受住了疫情的考验和挑战，众志成城，共克时艰，全力推动复工复产，努力实现经济逆势增长；在省委省政府、湛江市委市政府的重视支持下，雷州迎来了跨越发展、振兴发展的历史性机遇；过去的一年，雷州接受了省委巡视组的巡视检查，全面检视梳理雷州发展存在的问题症结，有力促进经济社会规范运行；进一步统一思想，谋划跨越“四道坎”，启动了“五大会战”，为雷州追赶发展注入新动能、打开新局面、谱写新篇章，为全面建成小康社会取得决定性成就和“十三五”规划顺利收官奠定了坚实基础。
雷州市经济开发区A区起步区建设现场。 通讯员 周靖典 摄
迈向“十四五”，雷州—— 紧抓机遇 实现高质量发展
“十四五”时期，是雷州实现高质量发展的机遇期。一是推进交通基础设施建设，打造跨越发展新通道。推进交通建设大会战，着力打造“半小时融入湛江经济圈、2小时融入珠三角经济圈”。二是坚定不移实施工业立市、工业强市战略，以省级大产业园区和雷州经济开发区为载体，加快建立一个大型现代化的工业园区与现代制造业及能源工业，重点谋划发展汽车装备制造、新材料制造、绿色家电、现代物流、临港产业，构建现代产业体系。谋划建设广东（湛江）乌石港区自由贸易区，争取纳入国家综合保税区、广东自贸区扩区范围，建设开放型综合保税港。到2025年，生产总值有望达到476亿元，工业增加值实现翻一番，以先进制造业为主导的新型工业化体系初步形成，雷州经济开发区等重大产业平台基本建成。三是积极探索城乡融合发展机制，走多元发展、具有雷州特色的新型城镇化之路。谋划构建“一主一副三极多节点、三纵三横三板块”的总体发展格局，以农业产业化推动农业现代化，实现从传统农业大市向现代农业强市的跨越。构建“一心一带四区”全域旅游格局，加快发展名城文化旅游、滨海生态休闲康养旅游。大力推进产城融合、产城联动、港产联动，高起点谋划建设高铁新城。加强古城区保护开发，巩固省卫生城市成果，全面提升城市功能品质。四是坚持以人民为中心的发展思想，切实改善人民生活质量，促进社会事业优质均衡发展。提高城乡居民收入，力争人均可支配收入年均增长7%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善基本民生保障兜底机制。构建优质均衡教育体系，深入推进健康雷州建设，完善预防、治疗、康复一体化的服务体系。深入开展大气、水和土壤污染防治行动。常态化开展扫黑除恶专项斗争行动，创建国家禁毒工作示范城市，不断提升人民群众安全感、获得感、幸福感。五是“放管服”改革有成效，让市场主体内在活力得到激发，让镇域经济社会发展活力得到释放。加强项目投资、政府采购等重点领域政务诚信建设，完善信用联合奖惩机制。建设雷州市一体化在线政务服务平台，全面推进“一窗办理、一网通办”。到2025年，政务服务改革取得突破性进展，智慧型政务服务体系初步形成。“十四五”时期，力争全面完成100个以上重点项目建设，固定资产投资年均增长22%以上。
2021年是“十四五”开局之年，是打基础、强功能、狠抓机遇乘势而上的关键一年。雷州今年经济社会发展主要预期目标：全市生产总值增长7%，其中，第一产业增长6%，第二产业增长10%（其中规模以上工业增加值增长14.5%），第三产业增长7%。固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入增长6%。
迈向“十四五”，开启新征程。雷州立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚决跨越“四道坎”，聚力推进“五大会战”，主动对接服务“双区一港”建设，推动雷州实现高质量发展。
俯瞰大美雷州城区。 记者 张锋锋 摄
代表心声
雷州市人大代表、市文化广电旅游体育局局长郭艺杰：
雷州文旅建设面临着三大困难：一是有文化无品牌，雷州是国家历史文化名城，拥有4张国字号名片，但附加值不高，没有将文化转成品牌；二是有自然资源无优势，自然环境丰富，滨海旅游是全国得分最高的城市，但没有很好地开发利用，没有将独特的自然优势转化为资源发展优势；三是缺乏人才，雷州虽是人口大市，但推动文旅发展这方面的人才缺乏。
为此，雷州市文旅局要抓好三项工作，推动文旅事业发展，抓好资源整合，将零碎的资源串珠成链，将古城文化、滨海旅游、生态旅游进行整合，让文旅发展由点到线，由线到面。抓项目落地，报告中大量民生项目，雷祖祠的修缮、西湖公园内的修缮等，跟踪到位、服务到位、推动到位。抓好人员的管理，特别是抓好党建和干部队伍建设，转变服务理念，以人民为中心，积极做好重点项目建设年和营商环境整治提升年的工作。
雷州市人大代表、客路镇党委书记卓堪龙：
围绕民生发展这块，提交了4个议案。一是希望雷州青年运河加快东运河（客路段）河流建设，以保障下游整治工作。二是客路镇自然村多，人口多，仍有152条自然村没有集中供水。三是污水集中收集处理这方面，客路镇298条自然村中有164个自然村没有集中收集污水处理。四是巷道硬化，还有200多条自然村没有完全巷道硬化，基础设施薄弱，还需加大力度推动。
为做好农村基础设施建设，助力乡村振兴工作，建议采取奖补方式，发动自然村自身动力，推动农村基础设施建设，在经费不足的情况下，政府给予相应的奖补。
雷州市人大代表、市交通运输局局长梁保庆：
针对我市交通基础设施建设落后的情况，交通局今年重点要完成以下几点工作：一是完成100公里乡县道改造；二是完成289公里乡道单道改双道；三是努力创建“四好”农村路示范片区；四是加快推进雷州港区乌石作业区的前期工作；五是加快湛徐高速（乌石支线）和粤海铁路（乌石支线）推动工作；六是加快“三横三纵”高速路前期工作；七是“六横六纵”主干道网前期工作。以此不断完善雷州交通综合运输体系，为雷州经济社会发展和乡村振兴打下坚实基础。
雷州市人大代表、市城市管理和综合执法局局长李杨林：
今年市城综局计划主要做好以下几方面工作，一是加强队伍管理和干部作风建设，努力提升营商环境，形成“转作风、提效率、优服务”的思想共识；二是加强城市管理，努力提升城市环境；三是加强城市扩容提质，努力提升城市承载力和发展后劲，加快垃圾中转站等环保设施建设，巩固城区亮化成果，不断提升城市品位，打造宜居宜业现代化新城市。
雷州市人大代表、沈塘镇党委书记吴小智：
我们要抢抓机遇，推动雷州经济发展。沈塘镇主要从三个方面落实：一是加快基础设施建设，提升沈塘影响力；二是抓好乡村振兴工作，持续推进人居环境整治，以产业促就业，保障社会稳定；三是加强党建引领，通过发掘红色基因，谱写沈塘故事，为雷州高质量发展作出沈塘贡献。
