3月1日，雷州市召开“营商环境整治提升年”活动动员暨“五大会战”工作推进会，观看了营商环境问题警示片，剖析当前存在的营商环境问题，对《雷州市“营商环境整治提升年”活动方案》进行了解读，并就如何优化营商环境做了详细的工作部署。雷州市委书记张仁建要求各镇（街）和部门一把手严格履行职责，转变干部作风，争取今年10月前对标湛江市营商环境要求，最终达到追赶北上广深杭的目标。
困局：营商环境“痼疾缠身”
千里江堤溃于蚁穴，营商环境问题于内部滋生，微小却害大。近年来，雷州市一些镇（街）和职能部门缺乏担当，“放管服”改革严重滞后，衙门作风、吃拿卡要屡见不鲜，庸、懒、慢、拖等问题突出。
据不完全统计，2018年至2020年，雷州市仅12345热线接受的投诉就高达17272件（次），国债投资的重点项目和招商项目落地见效率不足50%。经专项审计发现，雷州市自然资源局、雷州市住建局在依法行政、“放管服”改革、重点建设项目实施、行政执法等方面存在的问题共达49个。
雷州市营商环境存在问题突出，主要表现在：一是数字政府建设不力。雷州市统一申办受理平台应覆盖事项总数1664项，仅覆盖281项。二是政务服务还有很大差距。比如，进驻政务服务大厅不彻底。在政务服务大厅应进驻设置服务窗口的单位共计21个，实际进驻15个；进驻大厅的单位有的存在“虚岗”“应付岗”，有人没业务，搞形式进驻。三是干部主动服务意识差。比如，政府某重大招商引资项目因没有及时提醒企业方打入投标保证金，导致土地招拍挂流拍。又如某中学2019年8月向相关职能部门申办学生宿舍的用地手续，被多次要求补交材料，直到2020年3月才办好手续。四是“中梗阻”问题普遍。经了解，该市市场监管等部门行政服务窗口存在“黑中介”现象。
破局：猛药治疴 直面问题
问题种种，沉积已久，根深蒂固，唯下猛药。雷州市全面深入开展“营商环境整治提升年”活动，直面问题，瞄准企业和群众的“最痛之点”“最盼之处”，较真碰硬，不解决问题不撒手、不见成效不收兵，明确开展“八个专项整治”和“五个重点整治”。
“营商环境整治提升年”活动从2021年3月开始到12月底结束。雷州自我加压，分三步走：
第一个月要见成效。各参与单位特别是有审批权限的单位，要认真对标对表，全面梳理中央和省、湛江市下达的改革任务，紧扣重点改革项目，特别是省已公布的改革任务和本单位公开承诺的整改任务，要按照标准全部完成整改，并且全面取缔本系统、本单位的“黑中介”。
上半年有明显改善，完成“五个重点整治”。雷州市工业园区管委会要加快入园项目审批工作重点整治，“二号章”、40项关键行政审批权全面赋权，努力实现入园项目“审批不出园”。雷州市住建局、自然资源局要加快非入园项目审批工作重点整治，加快投资项目及行政审批改革，推行“极简审批”“容缺受理”“并联审批”等改革，确保项目开工建设时限压减至少50%以上，努力实现“拿地即开工”。雷州市政数局要加快非项目审批政务服务工作重点整治，加快电子监察系统建立，努力实现政务服务“最多跑一次”。雷州市纪委监委要加快“黑中介”重点整治，深入开展“转作风提效率优服务”百日攻坚行动，持续曝光作风方面存在问题的干部，对相关违法违纪问题进行严肃查处。雷州市委组织部要加快干部作风整治及干部调配工作重点整治，对作风有问题、履职不力的干部及时进行提醒谈话，及时调整人岗不相适、群众不满意的干部职务。
10月底前，与湛江同步完成“八个专项整治”。各单位要对标湛江“八个专项整治”，认真查摆问题，建立整改台账，个个整改到位、项项落实到位，实现与湛江同步的目标。
保障：落实责任 从“我”做起
雷州市委、市政府成立了领导小组及其办公室和5个工作组，进一步加强“营商环境整治提升年”活动的统筹领导，充分发挥协调服务作用，确保优化营商环境各项部署落实到位。
张仁建指出，营商环境问题，是干部作风问题，也是从严治党的问题，我们每个人都是营商环境，要从“我”做起，提高思想认识，转变干部作风。要把全面从严治党作为重要抓手，从党的领导抓起，党的政治建设抓起，抓好各级各党委党组书记的主体责任。会上，张仁建代表雷州市委跟5个职能部门党组书记现场签约，要求各职能部门扛起全面从严治党管党的责任，做到“两个维护”，对党忠诚，执政为民。
要落实主体责任，各职镇街、职能部门主体责任要抓牢，主动推进，优化内部结构，简化审批流程，对标其他优秀地区营商环境建设。无法按时完成目标，问责职能部门负责人，免职或调离市直部门岗位。
要落实监督责任，由雷州市纪委牵头，结合审计的监督，检察院的公益诉讼的监督，人大对政府机构的监督，政协的民主监督，包括媒体的监督，对阻碍雷州营商环境提升的“现象”进行曝光。同时，为进一步提高社会参与营商环境整治的积极性和主动性，雷州市将建立营商环境举报奖励机制，对举报破坏商环境行为者，经查证属实后给予奖励。
要协调联动加强沟通，由于营商环境整治过程中，有许多新鲜事物要学习培训，要共同学习研究解决，特别要运用好现代科技手段，能够通过网上解决的问题通过网上来解决，减少人为操作，结合雷州实际，一步步向前推进。
张仁建表示，通过强而有力的整治措施，希望雷州营商环境从根本上改变，让雷州的竞争优势再一次迸发，得到市场投资主体的认可，得到人民群众的认可，形成我们招商引智的价值洼地，推动全市经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年。
